Заявление
Президенту РФ Путину Владимиру Владимировичу
103132‚ РФ‚ город Москва‚ ул. Ильинка‚ д. 23
Генеральному прокурору РФ Краснову Игорю Викторовичу
125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, 15а
Прокурору г. Москвы Попову Денису Геннадьевичу
109992, ГСП-2, Москва, Крестьянская Застава, дом 1
Мэру г. Москвы Собянину Сергею Семеновичу
125032, г. Москва, Тверская улица, 13, пятый подъезд, комната № 103
Мэр г. Москвы Собянин С.С. 5 марта 2020 г. издал Указ N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Данный Указ претерпел уже более десяти редакций (от 10 марта 2020 г. N 17-УМ, от 14 марта 2020 г. N 20-УМ, от 16 марта 2020 г. N 21-УМ, от 19 марта 2020 г. N 25-УМ, от 23 марта 2020 г. N 26-УМ, от 25 марта 2020 г. N 28-УМ, от 26 марта 2020 г. N 31-УМ, от 27 марта 2020 г. N 33-УМ, от 29 марта 2020 г. N 34-УМ, от 31 марта 2020 г. N 35-УМ, от 2 апреля 2020 г. N 36-УМ). «Режим повышенной готовности» введен был в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Данный закон дает понятие «чрезвычайной ситуации» как обстановки на определенной территории, сложившейся только в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия. Понятие эпидемия, угроза ее распространения не относится к чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера. Мэр Москвы при вынесении Указа применил закон, не подлежащий применению, но 1 апреля 2020 года в закон были внесены изменения, которыми к ситуациям природного и техногенного характера отнесли и «распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих». Т.е закон подогнали под установленный уже режим?
В результате введения «режима повышенной готовности» Собянин С.С. обязал на территории г. Москвы строго соблюдать установленные правила:
гражданам, в том числе абсолютно здоровым, не покидать места проживания, за исключением случаев, предусмотренных Указом;
соблюдать режим самоизоляции гражданам в возрасте старше 65 лет; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование);
обязать граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию;
приостановить работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания; работу большинства объектов розничной торговли, работу салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина;
запретить проведение на территории города Москвы спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.
Указом мэр г. Москвы всех граждан, в том числе абсолютно ЗДОРОВЫХ, посадил, по сути, под домашний арест без права покидать места своего проживания. Тем самым мэр Москвы нарушил основные конституционные права граждан — право на свободу и личную неприкосновенность (Ст.22 Конституции РФ), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст.23), право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст.27). Единственным основанием для ограничения прав и свобод граждан является введение президентом РФ чрезвычайного положения (ст.56 Конституции). При введении режима чрезвычайного положения, в отличие от режима повышенной готовности, все социальные выплаты и компенсации гражданам, понесшим ущерб в результате введения чрезвычайного положения, должны выплачиваться из федерального бюджета. Но в стране НЕ ВВЕДЕН режим чрезвычайного положения, поэтому отсутствуют законные основания для ограничения прав и свобод граждан. В связи с чем, считаем Указ мэра Москвы N 12-УМ от 5 марта 2020 г. незаконным и антиконституционным. Указом также явно умышленно подрывается экономическая безопасность как г. Москвы, так и в целом РФ — в связи с тем, что введение запретов на деятельность предприятий малого и среднего бизнеса приведет к массовой безработице, нищете, голоду и росту преступности.
Все более очевидным становится, что на самом деле коронавирус не является такой смертельно опасной угрозой для человечества, какой её нам рисуют в СМИ. Это же подтверждают именитые ученые, медики:
«Коронавирус — это обычная респираторная инфекция», — Николай Филатов, Замдиректора НИИ им. Мечникова, бывший главный санврач Москвы, доктор медицинских наук;
«Летальность у коронавируса порядка 2-3%, в разы меньше, чем у его близкого родственника — тяжелого острого респираторного синдрома (SARS). То есть этот вирус гораздо более «безобидный» по сравнению со многими аналогами», — Михаил Щелканов, Руководитель Международного научно-образовательного центра биологической безопасности Роспотребнадзора на базе ДФУ;
«… процент заразившихся — ничтожно мал, но нам всё время твердят, что это смертельный вирус, но одно с другим не сходится. Умершие — это только те, кто попал в поле зрения врача, то есть тяжёлые больные. Значит, есть те, кто переносит заболевание легко, но их количество не уточняется. В итоге умирает всего 2% тяжелых больных. Редкие заболевшие — это никакая не эпидемия и уж тем более не пандемия», — Павел Воробьев, Доктор медицинских наук, профессор, врач в четвертом поколении.
Таким образом, есть все основания считать, что никакой угрозы чрезвычайной ситуации и распространения эпидемии по причине выявления якобы «нового» коронавируса нет и быть не может.
Для объявления эпидемии уровень заболеваемости жителей должен достичь не менее 5%, но такого порога заболеваемости коронавирусом в Москве нет, смертельные исходы в результате, даже по официальной статистике, составляют только 3%. При такой статистике заболеваний коронавирусом мэру Москвы достаточно ввести режим карантина. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана здоровья граждан регламентируется законом N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который был принят 30 марта 1999 года. Для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний предусмотрено введение ограничительных мероприятий (карантина). Согласно ст.31 ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей. Но мэр Москвы в Указе не учитывает предложений и предписаний главных государственных санитарных врачей, хотя в сложившейся ситуации применение закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» более обоснованно, чем закона о «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Главный Государственный санитарный врач Попова А.Ю. в Постановлении N 9 от 30 марта 2020 года обязала высших должностных лиц субъектов РФ обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции, но в Постановлении ни слова не сказано, что режим самоизоляции необходимо ввести для здоровых граждан. А мэр Москвы в приложении 3к к Указу от 5 марта 2020 г. N 12-УМ, от 2 апреля 2020 г. N 36-УМ лично установил строгий перечень заболеваний, требующих самоизоляции граждан. Но кто мэру дал такие полномочия? Ведь ни одним нормативным актом не определено, что же такое режим самоизоляции. На каком таком законном основании Собянин С.С. своим личным распоряжением обязал самоизолироваться людей не только с определенными заболеваниям, но и абсолютно здоровых людей? Данная мера скорее является «принудительной» изоляцией, а не самоизоляцией.
Таким образом, есть все основания полагать, что никакой эпидемии, никакой пандемии нет и не будет, а угроза от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) не больше, чем от любой другой инфекции. Поэтому существенные ограничения прав и свобод граждан, обязанность соблюдать режим самоизоляции, за нарушение которого предусмотрена административная и уголовная ответственность, не имеют под собой никаких законных оснований, а значит — они незаконны!
Президент, от которого все ждали решительных действий по защите населения, полностью снял с себя ответственность в сложившейся обстановке. Его указ о продлении нерабочих дней с сохранением заработной платы выглядит как откровенное издевательство над гражданами. Почему ни президент, ни мэр Москвы не объяснили работодателям из каких средств они должны выплачивать заработную плату? Ведь в большинстве своем от Указа мэра Москвы страдают работодатели, которые из месяца в месяц еле сводят концы с концами из-за непомерных налогов, которые уже задушили весь малый и средний бизнес. Для крупных нефтегазовых корпораций неоднократно предоставлялись налоговые льготы и выплаты в размере, исчисляемом триллионами рублей, при том, что не было никакой угрозы возникновения чрезвычайной ситуации (https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/neftyanym-kompaniyam-vydelyat-trillion-rubley-iz-byudzheta-1027513932). Обещанные властями меры поддержки, пособия для граждан — ничтожно малы и не способны компенсировать даже малую часть понесенных потерь и убытков.
Мало того, что люди находятся в стрессе из-за потери работы и гарантированного дохода, так их еще обязывают самоизолироваться на неопределенный срок, без права покидать места проживания. Закон «О введении режима повышенной готовности», Указ президента не предусматривают абсолютно никаких ограничений для здоровых граждан, которые введены указом мэра Москвы. Введение режима повышенной готовности предусматривает комплекс мер, направленных на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей. Но ни одна мера не предусматривает самоизоляции здоровых граждан, запрета на ведение законной предпринимательской деятельности, запрета выходить из своих квартир на свежий воздух.
Но помимо ограничения конституционных прав граждан режим «повышенной готовности» повлек за собой введение административных штрафов (ст. 20.6.1 КоАП РФ). За невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, предусматривается предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. За нарушение предписаний грозит немалый штраф и индивидуальным предпринимателям, и юридическим лицам. Кто дал право привлекать граждан к административной и уголовной ответственности без законных на то оснований?
Мы, граждане РФ, которые по Конституции являются единственным источником власти в стране, заявляем, что мы никому не давали полномочий по лишению нас конституционных прав и категорически не согласны с такими вопиющими запретительными мерами, ограничивающими наши права и свободы. По мнению юристов, правозащитников, в период возможной угрозы и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) все предпринимаемые меры должны носить исключительно рекомендательной характер, но ни в коем случае не ограничительный или запретительный. Поэтому совершенно необоснованно введены санкции за неисполнение установленных правил, вплоть до административной и уголовной ответственности.
Закон N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (п.д ч. 10 ст. 4.1.) прямо указывает на то, что принимаемые должностными лицами меры не должны ограничивать права и свободы человека и гражданина. В связи с вышесказанным считаем, что действия мэра г. Москвы по введению режима повышенной готовности и все последующие ограничения уже повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций. Полагаем, что действия мэра Москвы Собянина С.С. могут содержать признаки уголовного преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ — превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации.
В связи с вышесказанным и в соответствии со ст.. 21, 22, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», требуем:
от Президента Путина В.В.: принять срочные меры для прекращения нарушения конституционных прав жителей г. Москвы;
от Мэра Москвы Собянина С.С.: немедленно отменить Указ от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» и все последующие редакции данного Указа (от 10 марта 2020 г. N 17-УМ, от 14 марта 2020 г. N 20-УМ, от 16 марта 2020 г. N 21-УМ, от 19 марта 2020 г. N 25-УМ, от 23 марта 2020 г. N 26-УМ, от 25 марта 2020 г. N 28-УМ, от 26 марта 2020 г. N 31-УМ, от 27 марта 2020 г. N 33-УМ, от 29 марта 2020 г. N 34-УМ, от 31 марта 2020 г. N 35-УМ, от 2 апреля 2020 г. N 36-УМ);
от Генерального прокурора РФ и прокурора г. Москвы: провести проверку указанных в заявлении обстоятельств, которые могли послужить ограничению и лишению конституционных прав и свобод граждан;
от Генерального прокурора РФ и прокурора г. Москвы: опротестовать Указ мэра Москвы Собянина С.С. от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» и редакции Указа от 10 марта 2020 г. N 17-УМ, от 14 марта 2020 г. N 20-УМ, от 16 марта 2020 г. N 21-УМ, от 19 марта 2020 г. N 25-УМ, от 23 марта 2020 г. N 26-УМ, от 25 марта 2020 г. N 28-УМ, от 26 марта 2020 г. N 31-УМ, от 27 марта 2020 г. N 33-УМ, от 29 марта 2020 г. N 34-УМ, от 31 марта 2020 г. N 35-УМ, от 2 апреля 2020 г. N 36-УМ), противоречащие действующему законодательству РФ и обратиться в суд с требованием о признании данного Указа недействительным;
от Генерального прокурора РФ и прокурора г. Москвы: внести в адрес мэра г Москвы представление об устранении нарушений Конституции РФ, Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
от Генерального прокурора РФ и прокурора г. Москвы: при наличии установленных законом оснований рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела по ч.2 ст.286 УК РФ в отношении всех виновных лиц и привлечь виновных к ответственности;
проинформировать Заявителей данного Обращения в установленные законом сроки о результатах проведённой проверки и принятых мерах.
|
|
