Бюджет деградации

Вчера Госдума  приняла во втором чтении проект федерального бюджета на 2020 год, который, как я уже писала, не стал  "бюджетом развития", как нас уверяло Правительство в лице Минфина.  И даже  бюджетом стагнации не стал. Беглый анализ любого его раздела говорит о том, что это бюджет неизменной и ускоренной деградации. 

Возьмём, например, образование и науку.  Нужно сказать, что профильный думский Комитет, возглавляемый единороссом Никоновым, официально рекомендовав проект бюджета к принятию (партийную дисциплину у ЕдРа никто не отменял), в ходе обсуждения дал ему совершенно разгромную характеристику. При этом «против» голосовали только члены фракции КПРФ, а своё особое мнение публично и развёрнуто озвучил только первый зампред Комитета Олег Николаевич Смолин. 

Проект федерального бюджета базировался на «Прогнозе социально-экономического развития России до 2024 года»   -  ни Прогноз, ни бюджет не предусматривают реализации ни одной из национальных целей, сформулированных в майских Указах Президента. 

Экономический прорыв, пафосно декларированный Президентом, разбивается о темпы увеличения ВВП: для того, чтобы увеличить, как обозначил Путин, ВВП в полтора раза, нужен темп экономического роста в 7,2%.  По самым же оптимистическим прогнозам  он не превысит 2,8%   -    почувствуйте разницу. 

Уровень реальных доходов граждан в 2024 г. превысит уровень 2013 г. на……1%. То есть,  десятилетие 2014 – 2024 г. полностью  потеряно с экономико-социальной точки зрения  (напомним, Путиным поставлена задача двукратного сокращения бедности.  С чего бы она вдруг сократилась??..) 

По данным председателя бюджетного Комитета ГД Андрея Макарова, неравенство бюджетной обеспеченности регионов на душу населения составляет 12 раз, разрыв в уровне жизни  -  в 3 раза.  Как метко заметил О.Н. Смолин, де-факто граждане России живут в разных странах. 

Посмотрим на образование. 

В 2020 г. расходы на него вырастут на 5,7%  (на высшее образование  -  всего на 2,8%).  В целом расходы бюджета вырастут на 6,6%, так что образование не дотягивает даже до среднего показателя.  По доле расходов на образование Россия сейчас занимает 98-е (!!!) место в мире. 

Согласно поручению Президента, Россия в будущем году должна полностью перейти на односменный режим работы школ.  Для того чтобы этого добиться,  нужно было  выделить не менее 300 млрд рублей, а выделено только 46 млрд    -  это позволит в лучшем случае ликвидировать третью смену.  Назовите-ка ещё хоть одну страну, где дети учатся в три смены! 

Проект бюджета на 2020 г. предусматривает сокращение средств на обеспечение детей до 3-х лет местами в детских садах на 0,8%   -   и это при наличии очереди на эти места в 272 000 детей!  А теперь вспомните-ка майские Указы, и как главы регионов бодренько отчитывались о стопроцентной обеспеченности местами в садиках.  Комментарии нужны? 

Раз уж вспомнили майские Указы   -   согласно им к 2020 году дополнительным образованием должно быть охвачено 75% детей, причем половина должна его получать за бюджетный счёт.  В принятом вчера  во втором чтении проекте бюджета  на эти цели от щедрот минфиновских отслюнявлено аж…. 2 млрд рублей ежегодно, при том, что для реализации  майского Указа  требуется в 50 (!!!) раз больше.  Возмущённые вопросы депутатов, адресованные представителям Минфина, ответов не получили. 

Но самая большая грусть-печаль   -  не в абсолютных цифрах, поймите.   В зависимости от экономической ситуации они могут быть меньше или больше, но главное  -  это сбалансированная единая финансовая и социальная политика,  обеспечивающая конституционное равенство прав и возможностей.  А от этого наше Правительство, увы, давно отказалось.  В ходу людоедский и бессовестный принцип  «помоги сильнейшему, а слабый сдохнет сам».   Нынешний федеральный бюджет усиливает и закрепляет неравенство между субъектами социальной политики   -  регионами, вузами, школами, гражданами.   Продолжается безумная концентрация средств на финансирование так называемых «ведущих вузов» Москвы, Питера и ряда крупных городов  за счет большинства вымирающей России.   Это приводит к оттоку студентов и молодых ученых в крупные университетские центры и к обезлюдиванию большей части территории страны. 

Проект бюджета усиливает недофинансирование отраслевых и ведомственных вузов  (медицинских, сельскохозяйственных, творческих  и др.), выкидывая их на периферию образовательного процесса   -  даже скудные, утвержденные Минфином нормативы профинансированы не будут. 

Госзадание на подготовку бюджетных студентов сокращается.  Скоро бюджетных мест не останется совсем, такими-то темпами  (в СССР на 10 тысяч населения было 220 бюджетных мест, сейчас  -  120). 

Индексация стипендиального фонда не поспевает за инфляцией  -  находится в пределах статпогрешности.  В  СССР стипендия составляла 80% прожиточного минимума, сейчас  -  менее 13%. 

Средств на повышение зарплаты педагогов  (опять вспоминаем тихим, добрым словом майские Указы)  в принятом вчера проекте ФБ не заложено вовсе.   Сегодня базовый оклад  педагогических работников составляет где-то четверть  (!)  от средней заработной платы. 

А теперь почитаем, что там с наукой. 

Сегодня доля расходов на науку в России в процентах к ВВП   -  1,1% (в Израиле  -  4,25%,  Корее  -  4,23%,  Швейцарии  -  3,42%, Японии  -  3,29%, Германии  -  2,93%, США  -  2,79%, Китае   -  2,07%).   Майские Указы Путина предусматривали 1,77%, что ниже международной нормы, но даже эта планка взята не будет.  Примечательно, что ни одна страна не провела успешной модернизации при расходах на науку менее 7% от ВВП.

Расходы на науку в нынешнем проекте ФБ разбросаны по разным статьям, закамуфлированы, сформулированы нечётко. Но в целом можно сказать, что Указ Путина в части науки недофинансируется в 4,5 раза.   Есть, конечно, принятый в 2016 г. Указ Президента «О  стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», в котором недвусмысленно обозначено, что государственные расходы на науку должны составлять около 1%,  а всё остальное   -   за счёт частных инвестиций   (где вы, инвесторы??..  Ауууу!!!), но даже и в этом случае недофинансирование президентского Указа составляет 2,5 раза. 

Расходы на научные исследования и разработки в ближайшие три года будут увеличиваться в абсолютных цифрах, но сокращаться по отношению к ВВП   -  от 0,44% в 2020 г. до 0,42% в 2022 г. 

Реиндустриализация?....  Забудьте! 

Олег Смолин поделился прекрасным:  приглашённые на заседание парламентского Комитета представители Минфина сообщили, что предполагают достичь параметров,  определённых Указом Президента….. к 2035 году)))).   Почему не к 2535-му?...  А нехило же они себе отмерили, однако. 

Кстати, примечательный момент:  при всех расчетах Минфин исходил из средней зарплаты сотрудников научных организаций…. в 94 тысячи рублей   (и из средней зарплаты вузовских преподавателей в 84 тысячи рублей).   Чёрт, видимо, пора всё бросать и в науку возвращаться. 

Кстати, по данным ОНФ, средняя зарплата  вузовского преподавателя в нынешнем году составила 26,5 тыс. рублей   (при средней по стране в 32 тысячи рублей), так что откуда и как высасывали свою информацию чиновники Минфина, даже боюсь предположить. 

И ещё забавное.  По сообщению Президента РАН А.М. Сергеева, национальный проект «Наука» разрабатывался без участия Академии.  Можно, конечно, возмущаться, а с другой стороны, стоит ли прислушиваться  к мнению  непонятной структуры, которой её новый Устав напрямую запрещает заниматься научными исследованиями и разработками?... 

И стоит ли удивляться тому, что депутаты от Единой России, три месяца  чихвостившие правительственных чиновников в хвост и в гриву и поливавшие проект бюджета самой отборной бранью, в день голосования  дружно превратились в зомби и стройными рядами, как 350 спартанцев, проголосовали «за»?...    


Дарья Митина