«В настоящее время партия «Единая Россия» ведет активную работу, добиваясь введения 30-процентного коэффициента к пенсиям дальневосточников. Насколько десятков тысяч подписей жителей Приморского края, собранных представителями партии во время проведения митингов весной этого года, были переданы председателю Государственной думы РФ, руководителю фракции «Единая Россия» Борису Грызлову, который с большим вниманием отнесся к этому вопросу.
По поручению Бориса Грызлова в июле в Приморский край приедет представитель совета партии «Единая Россия». Представитель должен на месте детально изучить все вопросы этой проблемы, чтобы затем разработать соответствующие изменения в закон о пенсиях и внести их на рассмотрение в Государственную думу.
Кроме этого на встрече с президентом Владимиром Путиным губернатор Приморского края, член президиума регионального политического совета приморского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Дарькин также обсудил вопрос о необходимости введения повышающего коэффициента к пенсиям дальневосточников».
Подпишитесь!
Вот такой удивительно трогательный текст, напечатанный на листовках партии «Единая Россия ЗА!» распространялся этим летом среди жителей Приморья. Помнится, к автору этих строк тоже заходил домой представитель от «Единой России», который, предъявив данный листок, попросил поставить свою подпись в поддержку приморских пенсионеров.
Что я, собственно, и сделал. Естественно, не из любви к «Единой России», а только ради пожилых людей. Но как затем выяснилось, и мы это можем подтвердить документально, вся эта пиар-акция «Единой России», проходившая в преддверии выборов в Законодательное собрание, оказалась не более чем ложью. Ибо еще за несколько месяцев до этих событий фракция «Единой России» в Госдуме поставила крест на законопроекте, говорившем о необходимости введения повышающего коэффициента к пенсиям дальневосточников.
Коэффициент есть, денег нет
Ни для кого не секрет, что приморские пенсионеры живут из рук вон плохо. В 2002 году средний размер пенсии в Приморском крае составлял лишь 74,5% от величины прожиточного минимума, в 2003 году - 79,5%, а в 2004-м он достиг 86%. С учетом темпов инфляции в Приморском крае, средний размер пенсии в 2004 году вряд ли составлял больше 80-81% от прожиточного минимума. При этом никаких тенденций к улучшению ситуации на горизонте видно не было.
Причиной этому, по мнению депутатов Законодательного собрания прошлого созыва, являлось федеральное законодательство о трудовых пенсиях, которое не позволяло серьезно увеличить их размер. По ныне действующему законодательству базовая часть трудовой пенсии (гарантированная часть пенсии, выплачиваемая государством) индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяется правительством РФ. Индексация проводится в отношении всех получателей трудовых пенсий на равных основаниях.
Кроме того, в целях компенсации дополнительных затрат за время проживания в северных территориях установлен льготный порядок исчисления пенсий - базовые части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, при определении расчетного размера пенсии учитывается повышенное соотношение заработков (от 1,4 до 1,9). Тогда как в целом по стране указанное соотношение составляет не более 1,2. То, что для северных и приравненных к ним территорий был введен районный коэффициент в размере от 1,4 до 1,9, это замечательно. Но, учитывая, что за предметы первой необходимости в центре России и на той же Камчатке приходится отдавать совершенно различные суммы денег, этот коэффициент явно не может удовлетворить северян.
Практика показывает, что ниже прожиточного минимума пенсии в 2005 году получали в Приморье, Хабаровске, Амурской области, Якутии, на Камчатке, на Сахалине, на Чукотке, в Корякском автономном округе. И только Магадан выбивается из этого ряда. Кроме того, если в крупных, экономически активных и самообеспечиваемых регионах осуществляются доплаты к пенсиям за счет средств региональных бюджетов, то в других регионах такая возможность отсутствует.
Формула для пенсионеров
Учитывая это, депутаты ЗакСа (кстати, в основном единороссы) во главе с единороссом Сергеем Сопчуком, 30 марта 2005 года приняли постановление, в котором было предложено внести изменения в федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ». После чего данное постановление было направлено на рассмотрение Госдумы.
Суть изменений сводилась к следующему. Депутаты ЗакСа предложили ввести дополнительный «региональный коэффициент индексации». Чтобы вычислить этот коэффициент, нужно было бы найти соотношение величины прожиточного минимума пенсионера, установленного на территории субъекта РФ, к величине прожиточного минимума, установленного на территории РФ. Говоря проще, поделить «минималку», установленную в крае, на «минималку», установленную в России.
Для третьего квартала 2004 года этот коэффициент в Приморье был бы равен 1,3293. А дополнительная сумма, которую мог получить один пенсионер, вычислялась бы следующим образом: (669,86 руб. х 1,3293) - 669,86 = 220,58 руб., где 669,86 руб. - это базовая часть трудовой пенсии на 31 декабря 2004 года. Таким образом, пенсионер на руки получал бы дополнительно 220,58 руб. По мнению депутатов ЗакС, это позволило бы приблизить уровень жизни граждан, проживающих в отдаленных районах страны, к уровню жизни тех, кто проживает в центральных районах.
Как уже говорилось, постановление было принято ЗакСом 30 марта 2005 года. 15 июня 2005 года, то есть, спустя 2,5 месяца, свое заключение по этому вопросу вынесло правительство РФ. Заключение оказалось безрадостным для приморских депутатов.
Как следует из письма правительства «установление нового (льготного) порядка индексации базовой части трудовой пенсии, проживающим во всех районах, в которых установлен районный коэффициент к заработной плате, не является обоснованным. Прежде всего федеральное законодательство…, может и должно устанавливать такие пенсии только с учетом общефедеральных показателей, в частности, с учетом прожиточного минимума пенсионера по стране, а не в субъекте РФ. Кроме того, установление пенсий с учетом прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, создаст механизм расходования денежных средств, являющихся федеральной собственностью, решениями государственной власти субъектов РФ, что противоречит статье 71 Конституции РФ, предусматривающей, что управление государственной собственностью находится в ведении РФ».
В отличие от более расторопного правительства, комитет Госдумы по труду и социальной политике соизволил вынести свое заключение на постановление приморского ЗакСа только в январе 2006 года. Но и оно тоже было отрицательным. В связи с чем данный комитет рекомендовал Государственной думе отклонить проект закона в первом чтении.
Лицемерие и популизм
Собственно данный вопрос рассматривался в Госдуме только 7 апреля 2006 года. Мы располагаем стенограммой заседания по этому вопросу, и часть этой стенограммы, а именно слова депутата Светланы Горячевой, хотелось бы предложить вашему вниманию:
«Законопроект имеет технические погрешности, это верно, хотя сама по себе идея индексировать базовую часть пенсии в районах Севера и Дальнего Востока в соответствии с инфляцией, конечно же, правильная, и рано или поздно все равно мы придем к этому вопросу…
Но, к сожалению, комитет по социальной политике ограничился… лишь констатацией недостатков, ничего не сделав для решения вопроса по существу….
Посмотрите, что происходит сегодня в Приморском крае. Региональное отделение «Единой России» в Приморском крае в конце марта - начале апреля проводит через краевые средства массовой информации вот такую как бы акцию: беспрерывно сообщается о том, что проводятся митинги в поддержку вот этой самой идеи увеличить базовую часть пенсии через надбавки, по сути дела, идеи этого законопроекта, притом умалчивается, что есть отрицательное заключение возглавляемого представителями партии власти комитета по социальной политике, есть отрицательное заключение комитета по проблемам Севера…
И надо сказать, у большинства населения ничего, кроме раздражения и недовольства такая позиция не вызвала. Почему? Потому что у нормальных людей возникает вопрос: а зачем эти акции, зачем по телевидению об этом все время говорить, если у «Единой России» в Государственной думе большинство и они и так могут принять этот законопроект?…
Население Приморского края как раз ждет от «Единой России» положительного голосования по этому законопроекту, потому что уже раскручено все. Поэтому я и хочу предложить вам, уважаемые господа из «Единой России»: давайте поддержим региональное ваше отделение «Единой России» в Приморском крае - в первом чтении проголосуем за этот законопроект, во втором чтении доведем его до логического конца. Иначе в этой ситуации вам придется строго спрашивать с ваших лидеров за лицемерие и дешевый популизм, по-другому это все просто никак назвать нельзя».
Единоросс «за»!
Как показали результаты голосования, ни речь Светланы Горячевой, ни выступления депутатов Госдумы от КПРФ и фракции «Родина» не смогли убедить единороссов принять законопроект в первом чтении. «За» принятие законопроекта проголосовал только 91 депутат - от КПРФ, фракции «Родина», фракции Народно-патриотический союз «Родина», один единоросс (!) и несколько депутатов, не входящих в зарегистрированные депутатские объединения. Один депутат «воздержался», а 358 (фракция «Единая Россия», ЛДПР, один коммунист и часть депутатов, не входящих в зарегистрированные депутатские объединения) вообще не проголосовали!
Как заметила в сентябре во время посещения Уссурийска Светлана Горячева, отказываясь голосовать, депутаты, таким образом, выражают свое протестное мнение.
Зная, что законопроект был отклонен Госдумой еще 7 апреля, тем не менее, приморские единороссы этим летом вели масштабную агитацию в поддержку пенсионеров. И ведь я тоже попался на их удочку. Понятно, что политика не обходится безо лжи, а большая политика увеличивает ложь многократно. Но чем можно обосновать действия единороссов, ложью во имя спасения? Но спасения чего? И зачем было откровенно лгать?
А, партия власти?
|
|
