Об этом говорится в обращении к Президенту РФ, которое внес на рассмотрение в Мосгордуму депутат, заместитель ответственного секретаря городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних Евгений Балашов (фракция «Родина»).
Тема эксплуатации детей с целью наживы взрослыми попрошайками была поднята неслучайно. Только в Москве за первое полугодие 2005 года задержаны 764 взрослых, занимающихся попрошайничеством вместе с несовершеннолетними детьми, из которых 364 - с детьми до трех лет. 242 человека были привлечены к административной ответственности. По свидетельству представителей ГУВД столицы, бывали случаи задержания попрошаек, которые носили с собой уже мертвых детей, умерших из-за истощения или болезней. 14 июня этого года маленький ребенок, просивший подаяние, выбежал на дорогу и был сбит машиной.
Между тем, попытки властей защитить права детей пока не приводят к эффективным результатам. Особенно если это дети из других регионов страны или граждане стран СНГ. Как правило, попрошайка с малолетним ребенком после задержания и составления протокола об административном правонарушении отпускается восвояси. Что касается иногородних «гостей», городские власти имеют право депортировать их – это закреплено законодательством. Но столица не имеет ни юридических оснований, ни финансовых возможностей где-то содержать таких «летучих голландцев» до их выдворения. Сейчас в городе 10 приютов, рассчитанных на трудных детей непосредственно из Москвы. Ребенка из другого города туда нельзя поселить по закону, причем не городскому, а федеральному. Кроме того, с правовой точки зрения ребенка от нерадивой матери невозможно насильно отделить и поместить его в приют или, при необходимости, в больницу – это также нарушает букву закона. Как правило, если ребенок и попадает в больницу, на 2-3 день его забирает мать и снова выходит с ним на паперть.
Еще сложнее дело обстоит с иностранными гражданами из СНГ. Их среди попрошаек с детьми, как показывает статистика, подавляющее большинство: примерно 2/3 – это приезжие из Таджикистана, Украины, Молдавии. При задержании их по факту попрошайничества милиция также составляет протокол, вот только оседают эти документы в ГУВД мертвым грузом: куда их отсылать для того, чтобы защитить ребенка от такого родителя, никто не знает. Ни международных договоров, никаких других документов, регулирующих сотрудничество уполномоченных органов по решению вопросов выдворения попрошаек-иностранцев и последующего наказания родителей за использование ребенка в качестве орудия по добыванию денег нет. В этом году в столице за попрошайничество 9 раз была задержана милицией и отпущена гражданка Украины с полуторагодовалой дочерью. И с этим, по свидетельству самих охранников общественного порядка, они ничего сделать, увы, не могут: таких «дельцов», как наркокурьеров, на границе не отделишь. При этом, если бы выдворить их было и можно, отсутствует, как и в случае с «нашими» попрошайками, бюджетная возможность содержать таких мамаш и детей до депортации. Деньги ни в федеральном бюджете, ни в городском на это не предусмотрены.
Не работает на решение проблемы эксплуатации детей в «семейном бизнесе» и новый Уголовный кодекс. Сегодня, по свидетельству Евгения Балашова, в этом отношении он излишне либерален. 150 и 153 статьи не позволяют привлечь родителей, использующих детей в качестве наживки, к серьезной ответственности, поскольку эти люди находятся в неблагополучном социальном положении. Суды также не могут решать судьбу горе-матерей и их детей по формально-юридическим причинам.
По мнению Евгения Балашова, чтобы искоренить это позорное для цивилизованного общества явление необходимо устранять пробелы федерального законодательства, устанавливать взаимодействие в решении проблемы с другими странами СНГ, серьезно ужесточать наказание за эксплуатацию детей в целях попрошайничества. Кроме того, нужно выработать механизм компенсации расходов городам федерального значения - Москве и Санкт-Петербургу на содержание родителей с детьми до их депортации из федерального бюджета.
Пресс-служба фракции «Родина» в МГД
|
|
