Министру внутренних дел Чувашской республики
генерал-майору милиции В.В. Антонову
Уважаемый Вадим Валентинович,
Обращение к Вам вызвано сложной ситуацией, сложившейся в последнее время с соблюдением законности сотрудниками органов внутренних дел Чувашии. Мы рассчитываем, что совместными усилиями руководство МВД Чувашии и представители общественности смогут в короткие сроки эффективно улучшить сложившуюся практику.
Ассоциация «АГОРА» совместно с членом Ассоциации, партнерской организацией из Чувашии «Щит и меч», на протяжении последних двух лет осуществляет гражданский контроль над законностью действий сотрудников милиции в Чувашской республике и обеспечивает юридическую и информационную защиту пострадавших от произвола.
Так, за последние два года к правозащитникам обратилось 37 жителей Чувашии с жалобами на незаконные действия сотрудников милиции. По указанным жалобам органами прокуратуры возбуждено девять уголовных дел. В 2005 году по этим делам осуждены за совершение преступлений 6 сотрудников милиции, за шесть месяцев 2006 года осуждены 4 милиционера, еще троим предъявлено обвинение.
Юристы Ассоциации «АГОРА» и организации «Щит и меч» представляли интересы потерпевших по всем этим делам. Среди установленных приговорами судов фактов встречается спектр нарушений прав человека: пытки и жестокое обращение, незаконное задержание, нарушение права на эффективное средство правовой защиты в государственной органе (ст.ст. 3, 5, 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Вот несколько показательных примеров. 5 июня 2006 года Калининский районный суд города Чебоксары приговорил старшего сержанта патрульно-постовой службы Петра Никифорова к двум годам лишения свободы условно. Милиционер признал свою вину в превышении должностных полномочий и в служебном подлоге.
23 декабря 2005 года вечером Виталий Дубиков возвращался домой. Увидев нетрезвого мужчину, милиционер патрульно-постовой службы Петр Никифоров попросил его пройти с ним в участковый пункт. В ходе личного досмотра у Дубикова милиционер Никифоров совершил хищение 100 рублей.
10 мая 2006 года милиционер Михаил Ильин, сокрывший преступление, приговорен Ленинским районным судом Чувашии к двум годам лишения свободы условно за служебный подлог и злоупотребление должностными полномочиями. 11 июня 2005 года жительницу Чувашии Александру Егорову избили и ограбили на лесополосе недалеко от остановки возле поселка Лапсары. Она обратилась к участковому милиционеру Михаилу Ильину. Он принял заявление, но дело оказалось сложным – грабителя поймать не удалось. Срок разрешения материала проверки подходил к концу, и Ильин решил не возбуждать уголовное дело, сославшись на якобы написанное Егоровой заявление, в котором она отказывается от дальнейших разбирательств.
29 марта 2006 года Ленинский районный суд города Чебоксары удовлетворил жалобу на милиционеров школьницы Ольги Спиридоновой. Он признал незаконным бездействие следователя и начальника следственного отдела Ленинского района, по вине которых девять месяцев не возбуждалось дело о краже мобильного телефона Ольги. Телефон у шестнадцатилетней Ольги Спиридоновой украли в троллейбусе еще в марте прошлого года. Три месяца хождения в отдел милиции ничего не принесли. Даже заявления о краже у Ольги с мамой не принимали. «Нужных» милиционеров не было.
1 декабря 2005 года Ленинский районный суд Чебоксар, рассмотрев все материалы гражданского иска Наили Салиховой, признал государство ответственным за преступные действия двух милиционеров Комсомольского района и обязал государство выплатить Наиле Салиховой компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей. Ранее, 8 сентября 2005 года, Комсомольский районный суд признал помощника начальника Комсомольского РОВД Светлану Ульдину виновной в подкупе и принуждении к даче показаний (ст. 309 УК РФ) и назначил штраф в размере 10000 рублей. Помощник начальника отдела оперативный дежурный Юрий Митюков признан виновным в злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), подкупе и принуждении к даче показаний (ст. 309 УК РФ), и приговорен к одному году лишения свободы условно. Оба милиционера после вступления приговора в силу были уволены из органов внутренних дел. В феврале у Наили Салиховой, проживающей в селе Комсомольское, из комнаты в общежитии были украдены деньги - 3160 рублей. Наиля сразу же пошла в милицию и написала заявление. Дежурный Юрий Митюков выслушал пострадавшую, обещал помочь, однако прошло два месяца, а дело не двигалось. Заявление Салиховой было утеряно.
11 июля 2005 года заместитель начальника Калининского территориального отделения милиции Алексей Городнов и оперуполномоченный Алексей Егоров были осуждены Калининским районным судом за избиение задержанных Сорокина и Землемерова, признаны виновными в превышении должностных полномочий с применением насилия и получили условные сроки наказания. Заместитель начальника Калининского территориального отделения милиции Городнов получил 3,5 года, а его коллега, оперуполномоченный Егоров, 4 года условного лишения свободы с запретом занимать должности в правоохранительных органах.
25 января 2005 года Владимир Сорокин и Владимир Землемеров были задержаны в Новоюжном районе Чебоксар нарядом милиции и доставлены в отделение под предлогом установления личности, так как документов с собой не имели. После установления личности Сорокина попросили покинуть кабинет. Выйдя в коридор, он услышал громкие крики из-за двери. Вернувшись, Сорокин увидел, что оперуполномоченный избивает ногами лежащего на полу Землемерова. Владимир попросил заместителя начальника отделения милиции Городнова успокоить оперуполномоченного, после чего получил от Городнова удар кулаком по голове. Милиционеры стали вдвоем избивать Сорокина.
23 сентября 2005 года 16-летнюю школьницу Н., отмечавшую свой день рождения, задержали сотрудники патрульно-постовой службы Сергей Павлов, Лев Игнатьев, Владимир Сурин, которые доставили ее в стационарный пункт милиции. По версии следствия, затем милиционеры отвезли девушку в гаражи и изнасиловали. В настоящее время милиционеры арестованы, по уголовному делу ведется следствие. Ситуация с нарушениями прав человека милиционерами в Чувашии заметно тревожит общественность. Как следствие, за последние 12 месяцев в местных, региональных и федеральных средствах массовой информации вышел 221 материал о неправомерных действиях сотрудников правоохранительных органов Чувашии. При этом только за шесть месяцев текущего года вышло 122 подобные публикации.
В последнее время на территории Чувашской республики активизировалась деятельность различных общественных объединений, направленных на дискредитацию руководства МВД Чувашии и дестабилизацию обстановки в республике. Мы считаем недопустимым вовлечение общественных объединений во внутренние дела министерства, в том числе с целью оказания незаконного давления на его руководство.
Ассоциация «АГОРА» и организация «Щит и меч» осознают, что для существенного улучшения ситуации необходимы изменения в восприятии руководством МВД Чувашии роли представителей общественности. На протяжении 2005-2006 годов правозащитники предприняли ряд усилий, направленный на установление взаимодействия с руководством министерства.
Мы с удовлетворением отмечаем, что в последнее время возглавляемое Вами МВД Чувашии становится более открытым ведомством: при министерстве создан Общественный совет, разрабатывается положение о создании при нем общественной комиссии по правам человека. Впервые в Чувашии 15 июля 2006 года представители общественности посетили закрытое учреждение системы МВД – центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.
Осуществляя юридическую защиту пострадавших от противоправных действий милиционеров в Чувашии, Ассоциация «АГОРА» и организация «Щит и меч» отмечают принципиальную позицию Отдела собственной безопасности МВД Чувашии. Между организацией «Щит и меч» и ОСБ МВД Чувашии налажен текущий обмен информацией и осуществляются совместные согласованные действия, направленные на снижение незаконной активности сотрудников милиции.
Мы отмечаем Вашу принципиальную позицию непримиримого отношения к нарушениям законности, поддерживаем шаги, направленные на оздоровление министерства, очищение его от коррумпированных, зарвавшихся и склонных к противоправным действиям сотрудников. Однозначно осуждаем любые нарушения прав человека, в особенности пытки и незаконные задержания.
Призываем Вас предпринять действия по информированию общественности о ситуации с уровнем законности внутри министерства, обеспечить допуск общественности к закрытым учреждениям системы МВД, активизировать деятельность Общественного совета и Общественной комиссии по правам человека при МВД Чувашии, а также предлагаем разработать совместно с представителями общественности Концепцию противодействия нарушениям прав человека в МВД Чувашии.
Председатель Межрегиональной Ассоциации правозащитных организаций «АГОРА», к.ю.н. Чиков П.В.
Председатель Совета Чувашской республиканской правозащитной общественной организации «Щит и меч», член Совета Ассоциации «АГОРА» Глухов А.В.
17 июля 2006 года
|
|
