Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении проект закона о введении уголовной ответственности за сокрытие россиянами второго гражданства. Документ вносит поправки в закон "О гражданстве РФ", которые и обязывают россиян, имеющих иное, помимо РФ, гражданство, в течение 60 дней со дня его приобретения письменно уведомить об этом территориальный орган ФМС.
Согласно документу, нужно будет уведомлять ФМС и о наличии второго гражданства у детей.
Письменное уведомление может быть подано в течение двух месяцев с момента приобретения такого документа лично или почтой, сказано в проекте. Тот же срок (60 дней) для уведомления дан людям, имеющим иное гражданство к моменту вступления закона в силу (через 60 дней после официального опубликования). В отношении россиян, живущих в Крыму, закон вступит в силу с 1 января 2016 г.
За неуведомление ФМС об ином гражданстве предусмотрена административная и уголовная ответственность. Административный штраф в 500-1000 руб. предусмотрен за несвоевременную подачу уведомления, предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений в уведомлении. Уголовное наказание - штраф до 200 тыс. руб. или до 400 часов обязательных работ - будет грозить тем, кто не подаст уведомление о наличии иного гражданства.
Исключение будет только для россиян, постоянно проживающих за пределами РФ, "имеющих также иное гражданство, или вид на жительство, или иной документ, который подтверждает право на его постоянное проживание в иностранном государстве".
Автором инициативы выступил депутат от ЛДПР Андрей Луговой. Поиском россиян с двойным гражданством займется Следственный комитет России.
Ранее, 21 мая 2014г., на эту тему в Государственной думе выступил глава ФМС Константин Ромодановский. Он утверждает, что ФМС поименно известны 74 тыс. 545 таких граждан. Эта статистика не включает в себя Крым и Севастополь, где идет процесс массового получения паспортов РФ. Ромодановский не уточнил, сколько из этих людей живут на территории России, а сколько постоянно проживают за рубежом, не отказавшись при этом от паспорта РФ.
17 мая 2014г. Комиссия совета по правам человека при президенте России (СПЧ) раскритиковала законопроекты о введении уголовной ответственности за сокрытие второго гражданства. "По мнению комиссии, привлечение к уголовной ответственности может осуществляться только за совершение общественно опасных деяний, которым дается индивидуальная уголовно-правовая оценка. В рассматриваемых отношениях субъектами данной ответственности могут быть только лица, в отношении которых законом установлен запрет иметь иное гражданство, но не рядовые граждане", - говорится в заключении комиссии.
От редакции: Госдума просто увлеклась принятием законов, прямо нарушающих Конституцию РФ.
Во-первых, статья 51 Конституции РФ гласит: "Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом". В то же время "закон Лугового" прямо требует доносить на себя и своих детей, и устанавливает уголовную отвественность за это недоносительство.
Ну и статья 62 того же закона прямо указывает:
1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Ясно, что конституционная норма прямо разрешает двойное гражданство. Оговорка насчет федерального закона или международного договора появилась в тексте основного закона позднее и является довольно странной - совершенно непонятно, что должен регулировать российский закон в деле получения иностранного гражданства? Не регулируют же, допустим, украинские законы процесс принятия гражданства РФ. Это просто вне компетенции иного государства, кроме того, что предоставляет гражданство.
Наличие двойного гражданства, как мы видим из конституционной нормы, не умаляет его прав и свобод. Но разве уголовное преследование лиц со вторым гражданством - это умаление этих свобод и прав? Допустим, по ст.51 я не обязан на себя доносить и уверен, что по ст.62 отказ от объвления себя иностранным резидентом и есть та самая свобода и то самое право. Ан нет!
Тем более непонятно, как быть гражданам Крыма и Севастополя, недавно вступившим в российское гражданство?
Вот смотрим: новый закон обязывает россиян, имеющих иное, помимо РФ, гражданство, в течение 60 дней со дня его приобретения письменно уведомить об этом территориальный орган ФМС. Но граждане, проживающие в Крыму, получили украинское гражданство в большинстве своем много лдет назад, при рождении. То есть 2 месяца после его приобретения заведомо истекли давным-давно. Так что, с 1 января 2016 года они поголовно становятся нарушителями закона? Ведь у них нет машины времени, и отмотать назад они не могут.
И потом, а являются ли граждане Крыма, получившие российские паспорта, автоматически гражданами РФ? В Крыму выстраивались очереди за российскими паспортами, но люди не понимали, что получение паспорта не влечет автоматического получения гражданства!
Вот что гласит соотвествующая статья закона "О гражданстве РФ":
Статья 17. Выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации
При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.
Никакого международного договора при присоединении Крыма по понятным причинам не заключалось. Граждане, проживающие в Крыму имеют право на выбор гражданства, но это - отдельный регламентированный законом процесс, которого никто не проходил. Как никто не проходил и процедуры выхода из украинского гражданства, чтобы они при этом не подписывали в России, юридического значения это не имеет. Это надо делать в Киеве, куда никто, понятно, не ездил.
Это "кидалово" на государственном уровне происходит в РФ далеко не в первый раз - люди получают паспорт, годами живут, работают, даже служат, воюют, получают госнаграды, а потом в самый неподходящий момент им заявляют: "А вы ведь не гражданин!" Да еще и есть основания отказать вам в получении гражданства...
С другой стороны, все 2,5 миллиона крымчан и севастопольцев не поедут, конечно, на Украину отказываться от гражданства. И станут через какое-то время нарушителями по "закону Лугового" - и одновременно "нежелательными иностранцами", поскольку будут иметь украинское гражданство, паспорт РФ, выданный без достаточных оснований ("незаконно")... Да, кстати, у крымчан паспорта выданы Федеральной миграционной службой, а не местным отделением полиции, как у прочих россиян. Очень легко отличать и очень легко аннулировать, да еще обвинить в незаконном получении паспорта, что автоматически еще и закрывает возможность приобретать гражданство РФ.
В общем, привели бы все эти депутаты луговые законодательство в норму, вместо того, чтобы его еще запутывать. Ведь то, что они напринимали, невозможно исполнить!
Анатолий Баранов
|
|
