Думается, вопрос, вынесенный в заголовок, может вызвать даже недоумение. А то и желание покрутить пальцем у виска: что-де за нелепый вопрос. Это же, как говорят студенты, и ежу понятно: о какой занятости может идти речь, если нет работы и заработка?! Следует сразу сказать, что согласно документам Международной организации труда (суть), занятый в экономике – это тот, у кого есть ДОХОДНОЕ ЗАНЯТИЕ. То есть такая занятость предполагает наличие 1) занятия, работы и 2) дохода от неё, к примеру, заработка. Тем не менее, увы, Госдума и другие федеральные госорганы – обратного мнения: к занятым в экономике следует относить и тех рабочих и специалистов, у кого фактически НЕТ работы и заработка. И закрепили это в своих документах.