3 января президент Медведев подписал Указ о сокращении числа российских чиновников на 20% в течение ближайших трёх лет (2011 г. – 5%, 2012 г. – 5%, 2013 г. – 10%). Сия операция по замыслам Медведева и Минфина сулит бюджету экономию за три года аж в 43 млрд. рублей, что и является целью планируемой кампании. Казалось бы, рядовым гражданам России следовало бы только радоваться тому, что верховная власть наконец-то взялась за разжиревшую армию чиновников, наводя там соответствующий порядок. Однако что-то не очень в это верится.
Я, так же как и многие, обладающие достаточным жизненным опытом граждане нашей страны, к подобным указам отношусь скептически. Сокращением армии чиновников занимались и Горбачёв, и Ельцин, и Путин, а их число лишь растёт, пухнет и плодится. Только за последние три года по данным Минфина количество этих государевых слуг выросло на федеральном уровне на 20 тысяч, на регионально уровне – на 60 тысяч и на муниципальном уровне – на 50 тысяч.
Поэтому первый вопрос, который возникает у каждого нормального человека, – кто и зачем это допустил, тем более что рост числа зажравшейся бюрократии, а особенно её коррумпированность, является предметом острейшей критики властей со стороны всякой разной оппозиции.
Однако президент ни о каких выводах с признанием предыдущих ошибок не говорит. Оно и понятно. Армия чиновников в системе так называемого укрепления вертикали власти времён Путина-Медведева является в паре с крупным капиталом надёжной политической опорой правящего режима. Второй вопрос нормального человека тоже естественен – насколько заявленные цели кампании (экономия средств и совершенствование системы управления) будут обеспечены заявленными мероприятиями? (Поскольку объявленные ранее национальные проекты, начиная с «Доступного жилья» и заканчивая «Борьбой с коррупцией» в основном выливались в пиар-гудок).
В сегодняшнем начинании президента сразу же бросается в глаза тот факт, что речь идёт о поэтапном (второй и третий этап предстоит претворять в жизнь возможно уже другому президенту) весьма незначительном сокращении чиновников только федерального уровня. Сразу же можно сказать, что, во-первых, так называемое сокращение будет достигнуто за счёт привычного сокращения вакансий, а также естественного выхода на пенсию уже заработавших своё повышенное постпенсионное обеспечение ветеранов службы народу.
Зато половина экономии фонда зарплаты (то есть примерно те же 40 миллиардов рублей) в соответствии с президентским указом будет использована на повышение зарплат остающихся на своих местах чиновников. Напомним, что на сегодняшний день средняя зарплата госслужащих федерального уровня составляет порядка 53 тысяч рублей в месяц. Должно быть, по мнению верховной власти, это явно маловато, поэтому необходимо добавить. Тот есть укрепить свою главную социальную базу.
Третий вопрос сводится к тому, что ни один из так называемых сокращённых госслуг не то, что к станку не встанет, но и просто вряд ли попадёт в сферу полезного производства материальных благ. Прежде всего, они пополнят ряды региональных и муниципальных чиновников, а также будут переведены в разряд простых (негосударственных), то есть несколько менее привилегированных служащих. Недаром отечественные теоретики государственного управления любят обращаться к примеру США, где, якобы, удельный вес госслужащих в 4 раза выше, чем в России.
И, наконец, четвёртый аспект, который, может быть, не так заметен не вооружённому политическими знаниями рядовому россиянину, заключается в том, что именно в эти годы вступает в действие так называемый ФЗ-83, который предполагает перевод на рыночные рельсы (в том числе с запуском частного капитала) учреждений и предприятий – образования, медицины и других социально-значимых областей, ранее полностью обеспечиваемых государством. Понятно, что так же, как и при приватизации, вопросы очередности, условия этого перевода, персонального состава будущих новых предпринимателей будут решаться нынешними руководителями ещё государственных учреждений в тесном взаимодействии с госчиновниками.
Поэтому, «по примеру большевиков» (которые направили 25 тысяч коммунистов заводской закалки на решение задачи коллективизации деревни), президент и партия власти направляют свои отборные тысячи чиновников — едино- и справедливороссов на самые важные участки рыночного строительства.
Таким образом, подводя итоги проведённого анализа, мы однозначно можем сказать следующее: может быть по президентской методике каких-то чиновников и станет чуть меньше, но жрать они будут по-прежнему в два горла, а общее число паразитов в ближайшие три года только увеличится.
|
|
