крайне негативная ситуация, связанная с тем, что сотрудниками отдела
надзора по карантину растений и отдела по ветеринарному надзору
Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу и Ленинградской
области буквально саботируется выдача Импортных карантинных разрешений
(ИКР), карантинных сертификатов , фитосанитарных сертификатов,
ветеринарных сертификатов на подкарантинные грузы. Получение
перечисленных разрешительных документов( в частности ИКР) является
обязательным условием для завершения таможенной очистки и выпуска в
свободное обращение груза на территории РФ, без карантинного
сертификата невозможна отправка грузов растительного происхождения за
пределы Санкт-Петербурга и Лен. области железнодорожным, авто и
авиатранспортом. Должностные лица названной службы максимально
затягивают процесс рассмотрения заявлений на выдачу разрешений и
сертификатов – от момента подачи заявления с прилагаемыми документами
до принятия решения проходит не менее одного месяца. В случае
выявления каких-либо неточностей ( даже незначительных) в
предоставленной документации сотрудники Россельхознадзора «выжидают»
месяц и только потом предъявляют заявителю требование об устранении
этих недостатков. Однако и после приведения документов и содержащихся
в них сведений в соответствие с требованиями должностных лиц
Росельхознадзора они опять же рассматривают заявление в течение
месячного срока. Таким образом , этот процесс длится несколько
месяцев.
Одновременно с бездействием, выражающимся в описанных выше способах
затягивания рассмотрения заявлений, сотрудники Россельхознадзора прямо
предлагают обратиться с целью разрешения ими же созданной проблемной
ситуации в коммерческие организации - ООО «Гринвей-Нева» и ООО
«Форт». Данные организации предлагают заключить договора возмездного
оказания услуг. Согласно договора с ООО «Гринвей-Нева» Исполнитель
(ООО «Гринвей-Нева») «обязуется оказывать Заказчику консультационные,
организационно-методические и (или) информационные услуги, в том числе
услуги по содействию в установлении фитосанитарного состояния
подкарантинной продукции, консультации при прохождении фитосанитарного
карантинного контроля, сопровождение досмотра, отбор и хранение проб и
образцов Заказчика, а также, при наличии заявки Заказчика, оформлению
карантинной фитосанитарной документации.»
В соответствии с п.3 договора лицо, заинтересованное в получении
разрешительных документов, подает заявку и пакет сопроводительной
документации непосредственно в ООО «Гринвей-Нева» . И, как вытекает из
содержания п.п. 5.1-5.3 договора, проблема легко снимается :
исполнитель обязуется обеспечить оформление Россельхознадзором
документов в следующий срок : карантинный сертификат – в течение 1
(одного) рабочего дня, фитосанитарный сертификат – в течение 2 (двух)
рабочих дней, импортное карантинное разрешение – в течение 5 (пяти)
рабочих дней. Оказывается, те действия, которые производились в
течение месяцев, не представляет труда выполнить в течение менее одной
недели.
Однако подобные услуги по «оптимизации» взаимоотношений с
Россельхознадзором являются, разумеется платными. Например,
оформление импортного карантинного разрешения на ввоз 5000 тонн
фруктов одного наименования через ООО «Гринвей-Нева» составит 62 600
рублей. Если делать это напрямую в Россельхознадзоре, то документ
выдается бесплатно. В месяц через порт Санкт-Петербурга проходит по
меньшей мере 200 000 овощей и фруктов, а если взять суда с лесом,
зерном, табаком, чаем , мясом, рыбой и пр.– то размеры денежных
средств, взимаемых за помощь в оформлении документов можно представить
- это сотни тысяч долларов США ежемесячно!!!
Карантинный сертификат, документ необходимый для отправки груза авиа,
железнодорожным или автотранспортом, выдается в «Россельхознадзоре» в
течение месяца, т.е. организация, желающая отправить скоропортящиеся
фрукты в регионы РФ должна ждать целый месяц , чтобы получить на это
разрешение «Россельхознадзора»!!!! При работе через «Гринвей-Нева»
вопрос решается за 1 день.
Отдел надзора в области карантина растений Управления
«Россельхознадзора» по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области
является Государственной организацией, все мероприятия, связанные с
оформлением груза в карантинном отношении ( выдача импортных
карантинных разрешений, карантинных и фитосанитарных сертификатов,
проведение досмотров) финансируются из федерального бюджета.
В течение ряда лет ( до 2005 года) Пограничная госиспекция по
карантину растений по Санкт-Петербургу и Лен. области ( старое
название Отдела надзора в области карантина растений Управления
«Россельхознадзора» по СПб и Лен. области) проводила досмотры,
выдавала импортные карантинные разрешения, карантинные и
фитосанитарные сертификаты на платной основе. Работа проводилась
оперативно , так как сотрудники инспекции понимали, что речь идет о
скоропортящихся грузах , которые необходимо оформлять быстро. За
импортное карантинное разрешение платили около 500 рублей, за
карантинный сертификат – 35 рублей, за досмотр т/х с фруктами весом
5000 тонн – 61800 рублей. Вышеназванные суммы перечислялись на счета
Пограничной госинспекции по карантину растений , дальше с них
производились отчисления в госбюджет, начислялись зарплаты сотрудникам
инспекции и т.п.
После реорганизации Пограничной госинспекции по карантину растений в
Отдел надзора в области карантина растений Управления
«Россельхознадзора» по СПб и Лен. области финансирование Управления
из федерального бюджета было оставлено на уровне, предусматривающем
все вышеперечисленные функции , но, очевидно, новое руководство
посчитало возможным в целях личного обогащения создать структуру,
позволяющую присваивать значительные суммы денег, ранее перечисляемые
в бюджет государства.
Импортеры, вынужденные действовать в рамках схемы, созданной
работниками Отдела надзора в области карантина растений Управления
«Россельхознадзора», обращаются с заявками на ИКР, карантинные ,
фитосанитарные и ветеринарные сертификаты в ООО «Гринвей-Нева» и ООО
«Форт» , оплачивают «услуги» этих организаций. Суммы за так
называемые «консультации» переводятся на счет вышеназванных
коммерческих организаций , совершенно очевидно , что эти организации
созданы работниками Управления «Россельхознадзора» ( об этом говорит
тот факт, что значительная часть сотрудников ООО «Гринвей-Нева»
являются бывшими инспекторами «Россельхознадзора») ни о каком
перечислении средств в бюджет государства речь естественно не идет.
В кулуарах «Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу»
говорится : « что ООО «Гринвей-Нева» все деньги (за вычетом своей
комиссии) будет возвращать в «головную» организацию
(Россельхознадзор) для выплаты неучтенных зарплат работникам
Управления Россельхознадзора, что за бюджетные деньги никто из
чиновников работать не будет и т.п.» , т.е. налицо явная коррупция
( для справки КОРРУПЦИЯ (от . лат. corruptio - подкуп), прямое
использование должностным лицом своего служебного положения в целях
личного обогащения. Как правило, сопровождается нарушением законности.
)
Также организациям, напрямую пытающимся оформлять документы в
Россельхознадзоре, говорится, что работа в обход ООО «Гринвей-Нева»
будет чревата постоянными проверками деятельности организаций как со
стороны Россельхознадзора, так и со стороны силовых структур ( для
организаций, работающих через ООО «Гринвей-Нева» будут создаваться
«благоприятные» условия и на возможные нарушения будут закрываться
глаза).
Просим Вас разобраться с данной ситуацией и не допустить личного
обогащения криминальных чиновников за счет средств , которые могли бы
быть перечислены в бюджет государства.
Компании-импортеры фруктов и овощей, импортеры мяса, экспортеры леса
готовы оплачивать проведение досмотров, выдачу разрешительных
документов, но на счета государственных организаций, платить в карман
«предпринимателей» считаем неправильным и незаконным.
Опасаясь репрессий и преследований , не подписываем наше обращение.
|
|
