Председателю Совета депутатов
Светлогорского городского округа»
Янтарный , ул. Советская, 40
тел. 8- 911-460-30-31, 3-71-40
23 июня 2005 г.
_______________________________________________________
От Калининградской региональной
общественной организации
предпринимателей «Янтарный Союз»
г. Светлогорск, ул. Ленинградская 5/46
Уважаемый Евгений Борисович !
В настоящее время янтарное сырье добывается ОАО «Калининградский Янтарный комбинат», который является монополистом по промышленной добыче янтаря, определяет цены на сырье, и как следствие, политику развития сферы янтарного бизнеса региона по производству изделий из янтаря.
Согласно экспертной оценки ЮНИДО (структурное подразделение ООН по промышленному развитию) в 1995 году, объем добычи янтаря из месторождений в п. Янтарный составлял 750 000 кг. в год, количество задействованных рабочих в добыче янтаря составляло 1800 человек, в настоящее время их число сократилось до 900 чел.
Как следует из иска ГУП «Янтарный комбинат» к Калининградскому Управлению ФАС России «в 2002 году (до введения процедуры внешнего управления) было добыто 207 928 кг. (данные об объеме добычи янтаря за 2003 год отсутствуют), а с 12.03.2004 г. по 1 сентября объем добычи янтаря составил–153 130 кг».
По данным УВД Калининградской области, из 217 предприятий области прекратили деятельность по переработке янтаря за истекший год .
Рост цен на янтарное сырье по различным товарным позициям составил от 57,50% до 759,09 %
Производственные мощности действующих предприятий (участников «Янтарного Союза») по обработке янтаря загружены всего на 30 –50 %.
Из документов ГУП «Янтарный комбинат» следует, что половина сырья (в стоимостном выражении), добываемого предприятием, направляется на экспорт, причем зарубежные контрагенты платят за поставленное сырье на 18 % меньше, чем отечественные, за счет НДС.
2 декабря 2004 года, в Калининградское территориальное ФАС России, от РООП «Янтарный Союз» было внесено ходатайство о:
1) О включении государственного унитарного предприятия «Калининградский янтарный комбинат» (ГУП ЯК) в Реестр хозяйствующих субъектов, как имеющего на товарном рынке янтарного сырья долю более 35 процентов.
2) Об установлении наличия доминирующего положения хозяйствующего субъекта ГУП ЯК.
3) О выдаче ГУП ЯК предписания о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства.
4) О проведении анализа состояния товарного рынка янтарного сырья ГУП ЯК по соответствующим статьям ТН ВЭД с отечественными и иностранными контрагентами
5) О проведении анализа состояния товарного рынка ювелирных изделий ГУП ЯК по всей номенклатуре ТН ВЭД с отечественными и иностранными контрагентами.
6) О проведении экспертизы документов ГУП ЯК, обусловивших многократное повышение цен на янтарное сырье.
7) Об истребовании в налоговых, финансовых и статистических органах РФ сведений о предприятиях, предпринимателях, прекративших деятельность по закупке янтарного сырья у ГУП ЯК
Руководствуясь пунктами 1, 2 8 ст. 12 Закона РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-1 и п.3.1 Приказа ГКАП РФ от 3 июня 1994 г. N 67 Янтарный союз просил антимонопольный комитет:
1) Признать изложенные факты нарушения антимонопольного законодательства по результатам рассмотрения настоящего дела и выдать ГУП ЯК предписание о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства . (ст. 12 п.1-2 ФЗ от 22 марта 1991 г. N 948-1)
2) Устанавливать наличие доминирующее положения хозяйствующего субъекта ГУП ЯК. (ст. 12 п.8 ФЗ от 22 марта 1991 г. N 948-1)
3) Провести анализ состояния товарного рынка янтарного сырья ГУП по соответствующим статьям ТН ВЭД с отечественными и иностранными контрагентами. (ст. 12 п.8 ФЗ от 22 марта 1991 г. N 948-1) в соответствии с Приказом ГКАП РФ от 20 декабря 1996 г. N 169 "Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках" (с изменениями от 11 марта 1999 г.), внести надлежащее представление в соответствующие инстанции о применении мер нетарифного регулирования в виде запрета экспорта янтарного сырья, вне зависимости от степени его переработки, сроком на 10 лет.
4) Провести экспертизу документов ГУП ЯК, обусловивших многократное повышение цен на янтарное сырье.
5) Истребовать в налоговых, финансовых и статистических органах сведения о предприятиях, предпринимателях, прекративших деятельность по закупке янтарного сырья у ГУП ЯК
Руководитель калининградского территориального управления Федеральной антимонопольной службы России В. И. Чернышев подтвердил факты нарушения антимонопольного законодательства руководством ГУП «Калининградский янтарный комбинат». В настоящее время возбуждено производство по делу № 12 в отношении ГУП «Калининградский янтарный комбинат» по признакам нарушения статьи 5 Закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
По данным Администрации Калининградской области, объем рынка ювелирной янтарной продукции трех польских городов-Гданьска, Гдыни и Сопота – оценивается в 130 млн. долларов в год. Объем Калининградского рынка по той же продукции составляет 35 млн. долларов в год. Примерно половина этого объема приходится на производство Янтарного комбината - остальное - на частные кампании области. Так же следует отметить, что в янтарной промышленности в Польше занято более 10 000 человек, в Литве - около 6 тысяч. В Калининградской области примерно 900 чел работает на Янтарном комбинате и около 2 тысяч в малых и средних перерабатывающих фирмах.
В 2004 году на комбинате добыто 312 тонн янтаря, в том числе доведенного, т. е. промытого, очищенного, высушенного 260 тонн. Причем добыча велась только на Приморском месторождении, где глубина залегания янтаря доходит до 60 м. Для сравнения, на ранее разрабатываемом Пляжном карьере глубина залегания была не более 15м.
В марте прошлого года арбитражный суд Калининградской области ввел в отношении ГУП "Калининградский янтарный комбинат" внешнее управление до 18 марта 2005 года.
В сентябре т. г. Светлогорской ГНИ, были зарегистрированы два акционерных общества - ОАО "Калининградский янтарный комбинат", добывающего сырье, и ОАО "Янтарный ювелирпром", где янтарь обрабатывают.
Из материалов арбитражного дела №А 21 949/05 С1 (Арбитражный суд Калининградский области) усматривается, что ГУП «Калининградский Янтарный комбинат», до настоящего времени не исключен из единого государственного реестра юридических лиц, следовательно имеется неопределенность в вопросе о том, какое именно предприятие ведет добычу янтарного сырья.
Из интервью руководителя калининградского территориального управления Федеральной антимонопольной службы России В. И. Чернышева следует, что
ОАО "Калининградский янтарный комбинат", добывающий сырье и ГУП «Калининградский Янтарный комбинат» возглавляет одно и тоже лицо.
В связи с изложенным прошу Вас:
-1-
Направить депутатский запрос в Администрацию Калининградской области, на
имя А. С. Богданова, заместителя начальника ГУЭРиТ - начальника управления промышленной политики, предпринимательства и межрегиональных связей администрации области.
1 - «Об объемах добычи янтарного сырья ГУП (ОАО) «Калининградский Янтарный Комбинат», за каждый год, в период с 1993 по 2005 годы»
2- «О ценах на янтарное сырье ГУП (ОАО) «Калининградский Янтарный Комбинат», в период с 1993 по 2005 годы»
3 - «О проектной мощности ОАО «Калининградский Янтарный Комбинат» по добыче янтарного сырья.
(Адрес Администрации Калининградской области РФ:236000 , Калининград, ул. Дмитрия Донского) 1
-2-
Направить запрос Руководителю Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации о дате включения ОАО «Калининградский Янтарный Комбинат»
в 35% реестр и разъяснении смысла указанного правового режима.
(Адрес ФАС РФ: 123995, Москва, ГСП-5, Садовая Кудринская, 11, тел 252-76-52, факс 254-83-00)
-3-
Направить запрос Руководителю Калининградского Управления Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации о дате включения ОАО «Калининградский Янтарный Комбинат» в 35% реестр и разъяснении смысла указанного правового режима.
(Адрес Калининградского УФАС РФ:236006 , Калининград, Московский проспект,95, бокс 033, тел (0112 46-42-33, факс 46-60-76)
-4-
Направить депутатский запрос в межрайонную прокуратуру Светлогорского городского округа о правовой оценке сведений, изложенных в интервью руководителя калининградского территориального управления Федеральной антимонопольной службы России В. И. Чернышева (Арбитражное дело № А 21 949/05 С1)
-5-
Прошу уточнить изложенные в письме сведения в соответствии с имеющейся у Вас информацией.
Копии ответов на депутатские запросы прошу представить в адрес
Калининградской региональной общественной организации предпринимателей «Янтарный Союз» по мере их поступления.
Заместитель председателя Калининградской региональной общественной организации предпринимателей «ЯНТАРНЫЙ СОЮЗ»
23 июня 2005 года _______________________ СИМОНОВ В.А.
Материал по теме:
Победа рабочих Калининградского янтарного комбината
|
|
