Важнейшей областью сотрудничества России и Германии является энергетика. 26 мая в Институте национальной стратегии в рамках темы: "Большая Европа" против "Большой России": пространства борьбы', состоялся семинар под названием "Энергетическое пространство" . Он включал и мое выступление, основные тезисы которого такие:
1. Если рассматривать взаимоотношения в энергетической области между Россией и зарубежными странами, имеет смысл по крупному говорить о ЕС, США и Китае. Что касается Евросоюза, то основное здесь - безусловно, вопрос, связанный с поставками газа из России в Германию. Я вижу три главных момента с точки зрения геополитики. В свое время, работая в правительстве Примакова-Маслюкова, когда впервые решался вопрос о продаже пакета акций 'Газпрома' 'Рургазу', я участвовал в подготовке документов со стороны России. Поэтому мне известно, это особо и не скрывалось, как немцы видели свое дальнейшее взаимодействие с 'Газпромом'. Оно представлялось немецкой стороне трехэтапным.
2. На первом этапе должны были осуществляться внедрение и внутренний мониторинг. Или, другими словами, экономическая разведка, то есть то, что мы фактически имеем сейчас. Затем был намечен постепенный переход ко второму этапу. А именно, участию в оперативном управлении, причем всё большее и большее, вплоть до перехвата управления и передачи его собственному менеджменту. И на заключительном этапе должны были решаться вопросы, связанные с изменением отношений собственности. Необходимо совершенно четко понимать, что перспектива, которая видится с немецкой стороны, именно такова. Другое дело, насколько быстро всё намеченное будет реализовано, если вообще будет. Но это уже совсем другой вопрос.
3. Второй вопрос связан с транспортировкой энергоресурсов через транзитные страны. С немецкой стороны уже в 1990-е годы был проявлен, а сейчас еще больше увеличивается интерес, связанный с прямой транспортировкой через Балтийское море. Иначе говоря, все балтийские государства, Польша, Украина, Белоруссия рассматриваются Германией как страны, которые находятся или через какое-то время будут находиться в американском векторе. Поэтому с немецкой стороны следует ожидать серьезных импульсов именно в этом направлении энергетического транзита.
4. Третье направление связано с финно-угорскими и самодийскими народами, Оно проводится через Финляндию, Эстонию, Венгрию, периодически возникает на уровне Евросоюза и других международных институтов. Это тема прав коренных народностей севера России, в том числе их прав недра. Эта особая тема как бы держится про запас. Но на определенном этапе есть высокая вероятность, что она будет резко поставлена в повестку дня. И последствия здесь, если мы посмотрим на географическую карту, понятны даже школьнику.
5. Косаясь вопросов, связанных с Китаем. Понятно, что Китай принципиально заинтересован в российских энергоресурсах и давно пытается продвинуться в этом направлении, хотя его продвижение успешным назвать никак нельзя. Тем не менее, речь идет о двух механизмах взаимодействия, которые видят сами китайцы. Первый механизм - это прямые поставки нефти в Китай, для чего предлагается в той или иной форме сделать нефтепровод до Дацина. Сначала напрямую с ЮКОСом эти вопросы обсуждались, сейчас это взаимодействие продвигается в рамках проекта, связанного с трубой до Находки. Но, так или иначе, этот вопрос китайцами всё время ставится. Второй механизм для Китая связан с периодическими попытками прямо или косвенно получить доступ к владению или управлению компаниями, занимающимися добычей нефти. Мы помним историю, связанную с неудачной попыткой Китая приобрести "Славнефть". Эксперты помнят также сообщения о роли китайского фактора при передаче "Юганскнефтегаза" от ЮКОСа к "Роснефти". Совсем скоро стоит ожидать продолжения подобного рода "благотворительной" деятельности. Но до недавнего времени основная масса подобного рода попыток особых достижений китайцам не приносила. Я связываю это в первую очередь с той жесткой позицией, которую занимают США.
6. Если говорить об интересах США в отношении нашей энергетики, то, на мой взгляд, на первом месте у них стоит даже не вопрос поставок сжиженного газа или нефти через Мурманск, хотя это тоже очень важные вопросы. Главное для США - это определенным образом влиять на энергоотношения России как с Китаем, так и с Германией. В этом отношении они прежде всего работают и будут работать.
7. Наконец, о так называемых "транзитных территориях". Тут совершенно правильно упоминают Украину и другие страны Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Но я хочу обратить также внимание на то, что список транзитных территорий необходимо расширить. География экспортных нефте- и газопроводов такова, что практически все они проходят через территории Удмуртии, Татарстана и Башкирии. Стоит посмотреть на карту, чтобы в этом убедиться. То есть на участке от Зеленогорска до Туймазы проходят вообще все основные нефте- и газопроводы. Знаменитый город Альметьевск находится как раз посередине этого трубопроводного участка. Удмуртия, Татария и Башкирия являются частью Российской Федерации. Являются на данном этапе и, будем надеяться, и впредь будет так. Тем не менее, эти субъекты характеризуются значительной долей мусульманского населения, что в нынешней ситуации несет в себе дополнительный потенциал конфликта. Причем, как мы видим по той же Башкирии, этот потенциал при желании, если кому-то очень сильно это понадобится, может быть быстро переведен в плоскость практики. Если мусульманские регионы окажутся дестабилизированы, то вообще может встать под вопрос экспорт энергетических ресурсов из России в Европу. Более того, перекачка из Западной Сибири в центральную часть России тоже окажется под вопросом. Например, 1 декабря 1999 года были две диверсии в районе Вятских Полян. С тех пор независимые источники фиксируют всё большее число аналогичных инцидентов. Выбор между диверсиями и "мирным" блокированием экспортных трубопроводов вполне может возникнуть. И тогда все разговоры о каких-то "дорожных картах" с Евросоюзом или европейских инвестициях в наш нефтегазовый сектор сразу же станут подвешенными в воздухе.
8. Мне кажется, что Россия в нынешний момент времени и в обозримой перспективе не будет играть активную роль в сфере, связанной с ее собственными энергоресурсами. Активную роль в Евразии будут играть в первую очередь американцы. Соединенные Штаты, в конечном итоге, смогут диктовать свои решения практически по всем основным вопросам устройства и функционирования Российского государства. И у немцев, и у китайцев в данном отношении возможностей будет намного меньше. Таков мой неутешительный прогноз.
|
|
