Не так давно мы уже обращались к докладу Национального разведывательного совета (НРС) при ЦРУ США «Проект-2020» касаясь важных, но все же относительно частных тем организованной преступности и терроризма в первых десятилетиях XXI века. Между тем, доклад затрагивает и более широкие проблемы, одной из которых является постепенное изменение соотношения сил между странами Запада, с одной стороны, и группой динамично развивающихся стран «третьего мира», с другой. Речь здесь идет о Бразилии, Индонезии, ЮАР, но в первую очередь – о двух гигантах – Китае и Индии.
Как считают американские исследователи, превращение этих двух стран в новых главных игроков на мировой арене, сходное с подъемом Германии во второй половине XIX столетия и США в начале ХХ века, приведет к существенной трансформации всего геополитического ландшафта, чреватой такими же драматическими последствиями, как и катаклизмы двух предыдущих веков. Такие факторы, как продолжительный период высоких темпов экономического развития, расширяющиеся военные возможности, активное внедрение высоких технологий и быстрое увеличение численности населения, в своей совокупности создают условия для стремительного возрастания экономической и политической мощи Китая и Индии.
Благодаря внушительной численности населения (оно достигнет к 2020 году в Китае - 1.4 миллиарда и в Индии - 1,3 миллиарда человек) эти страны станут великими экономическими державами даже без того, чтобы уровень жизни их населения приблизился к западным стандартам. Китай, например, является на сегодняшний день третьим в мире производителем промышленных товаров, его доля возросла в этой сфере за последнее десятилетие с 4% до 12%. Через несколько лет Китай легко перегонит Японию не только по объему производства, но также и по мировому экспорту. Конкуренция с его стороны уже оказывает мощное понижающее воздействие на мировые расценки промышленных товаров. Индия пока отстает от Китая по большинству экономических показателей, но эксперты полагают, что она также достигнет высоких темпов экономического роста. Растущие потребности в энергоресурсах также приведут к существенным изменениям в международном ландшафте. Стремление Индии и Китая получить широкий и безопасный доступ к запасам сырья приведет к тому, что эти страны превратятся из локальных игроков в мировых.
Возвышение Азии
По мнению НРС, стремление Пекина получить статус глобальной «сверхдержавы» приведет к тому, что он приобретет мощные экономические рычаги воздействия не только на страны своего региона, но и на другие государства. Кроме того, Китай без сомнений будет и дальше наращивать свою военную мощь. Восточно-азиатским государствам придется адаптироваться к усилению китайской мощи посредством установления более тесных экономических и политических связей с Пекином, потенциально приспосабливаясь к его предпочтениям, особенно в таком чувствительном вопросе, как судьба Тайваня.
Однако Япония, Тайвань и страны Юго-Восточной Азии также могут попытаться скоординировать усилия друг с другом и с США, чтобы более успешно противостоять постоянно возрастающему влиянию Китая. КНР будет продолжать наращивать военную мощь путем производства и получения современного оружия, включая оснащенные электронными системами авиационные средства и подводные лодки новейшего поколения, и все большее количество усовершенствованных стратегических баллистических ракет. Китай вне всяких сомнений превзойдет Россию и многие другие страны и через 15 лет станет вторым в мире приобретателем вооружений и военной техники (после США).
В любом случае он превратится в первостепенную военную державу. Однако экономические затруднения и кризисы доверия могут замедлить это превращение. Если Пекин проявит неспособность поддерживать темпы экономического роста на должном уровне, это может иметь глобальные последствия. Так, возможный провал попыток китайского правительства удовлетворить потребность населения в рабочих местах может привести к политической нестабильности. Столкнувшись в 2020-е годы с быстрым старением населения, Китай будет вынужден решать серьезнейшие демографические проблемы. Вряд ли ему удастся к этому времени выработать такие социальные механизмы, как адекватная и эффективная система здравоохранения и пенсионного обеспечения. Если экономика Китая пойдет на спад, уровень региональной безопасности понизится и в результате увеличится вероятность политических волнений, роста преступности, развития наркобизнеса и нелегальной миграции. Подъем Индии также может привести к стратегическим проблемам в масштабах всего региона. Как и Китай, Индия послужит для региона экономическим магнитом, и подъем ее экономики окажет влияние не только на страны Азии, но также и на северных – близких и далеких – соседей, таких как страны Центральной Азии, Иран и государства Ближнего Востока.
По мере того как в Индии будет наблюдаться экономический рост, правительства стран Юго-Восточной Азии – Малайзии, Сингапура, Таиланда и других государств – могут начать сближение с ней с целью сформировать геополитический противовес КНР. В то же время Индия, скорее всего, будет стремиться усилить свои связи и с Китаем тоже. Так ожидается, что китайско-индийские торговые связи будут, по мнению экспертов, стремительно расти – с сегодняшней весьма низкой отметки 7.6 миллиардов долларов. Как и Китай, Индия может испытать значительные трудности в сфере обеспечения политической и экономической стабильности из-за недостатка ресурсов (земли, воды, энергии). Например, Индия почти наверняка столкнется с очень серьезными проблемами, когда ее население возрастет, а запасы поверхностных и грунтовых вод иссякнут.
Проблемы китайского экономического роста
У американцев существуют серьезные сомнения в том, что экономический рост Китая будет протекать гладко. Еще в 2003 году «RAND Corporation» сформулировал восемь основных проблем:
– хрупкость финансовой системы и нестабильность предприятий, находящихся в государственной собственности;
– экономические последствия коррупции;
– ограниченность водных ресурсов и слабость системы водосбережения;
– возможный спад прямых иностранных инвестиций;
– СПИД и другие эпидемии;
– безработица, бедность и социальное недовольство;
– рост потребления энергии и цены на нее;
– Тайвань и другие политические конфликты.
«RAND Corporation» оценивает вероятность того, что ни один из этих отрицательных факторов не даст о себе знать до 2015 года, как низкую и отмечает, что они, скорее всего, проявятся в совокупности. Например, развал финансовой системы может сопровождаться усилением коррупции, безработицы, бедности и социального недовольства, что, в свою очередь, приведет к снижению уровня иностранных инвестиций. RAND отмечает: если все негативные факторы проявятся в совокупности, то их общее воздействие приведет к такому снижению темпов экономического роста в Китае, что это будет вообще равносильно прекращению серьезного экономического развития.Следует отметить, пессимистический взгляд на перспективы развития КНР весьма характерен для многих американских экспертов.
Так, в интервью газете «Завтра» известный политолог из США Николай Злобин говорит: «Нынешний Китай представляет собой страну, стоящую перед таким количеством внутренних проблем, что говорить о том, что Китай займет активную внешнюю политику, бессмысленно. 800 миллионов человек за чертой бедности, рано или поздно китайское руководство станет перед проблемой невозможности разрешения каких-то проблем теми методами, которыми они обладают: политическими, по сути дела коммунистическими методами, - и тогда мало никому не покажется. Внутренний взрыв в Китае неизбежен, и эта проблема гораздо серьезнее, чем внешнеполитическая экспансия Китая. С военной точки зрения Китай не представляет Америке никакой угрозы, технологически отставая от Америке минимум на 50-75 лет. Китай очень уязвим с точки зрения энергетики. Любая попытка отрезать китайскую экономику от мировой энергетики сразу убьет эту экономику. Другая проблема связана с тем, что американская экономика сегодня в значительной степени зависит от китайской экономики, что делает Китай еще более уязвимым. Если американские большие супермаркеты перестанут покупать одежду или, скажем, кроссовки, произведенные в Китае, то китайская экономика начнет испытывать большие проблемы. И в этом смысле мы как раз приходим к важному вопросу о том, что такое сверхдержава в ХХI веке. Такая страна, как Китай, которая производит большое количество штанов, трусов и кроссовок, - это, наверное, супердержава XXI века. Другое дело страна, которая производит современные технологии. Америка ведь ничего не производит по большому счету, кроме технологий и идей. Они производят небольшое количество машин, небольшое количество чего-то, но в принципе они производят идеи. Это Силиконовая долина, это Голливуд, развлечения, политические системы - вот что производит Америка и что дает им деньги. Экономика традиционная вся выведена за пределы Америки. И в этом смысле Америка является супердержавой, потому что она является единственным государством, ушедшим от старой экономической системы. И конкурентов ей нет. Китай не является конкурентом Америке, Китай - конкурент России. Я вообще считаю, что чем больше экономика Китая будет развиваться с помощью российских нефти и газа, тем скорее Россия превратится в экономического вассала Китая».
Индия против Китая
Согласно большинству показателей, таких, как ВВП, объем иностранных инвестиций (на сегодняшний день он намного уступает китайскому) и доход на душу населения, Индия отстает от Китая. За последние годы Индия уступала Китаю по темпам экономического развития примерно на 20%. Тем не менее, некоторые эксперты полагают, что Индия может превзойти КНР как страна с наиболее быстро развивающейся экономикой в мире.
Существует несколько факторов, работающих на Индию:
– Численность трудоспособного населения страны будет постоянно увеличиваться, в то время как в Китае, вследствие проведения политики «одна семья – один ребенок», этот показатель может уменьшиться, а далее последует стремительное старение населения.
– Индия обладает хорошо отлаженными демократическими институтами, что делает эту страну менее уязвимой в плане политической стабильности, в то время как Китай будет сталкиваться с необходимостью примирять интересы среднего класса и быстро возрастающего городского населения с тоталитарной в своей основе политической системой.
– Индия обладает функционирующими рынками капитала и фирмами мирового уровня в некоторых важных высокотехнологичных секторах экономики, в то время как Китаю только еще предстоит создать то и другое. С другой стороны, в то время как экономика Индии развивается с 2-3% ускорением (как говорят сами индусы), бюрократизм системы сказывается со все большей силой.
Страна все еще не сумела сделать себя привлекательной для иностранных инвестиций, она стоит перед серьезными политическими проблемами, которые могут обостриться. Индия также сталкивается с тяжелым бременем крайней бедности, в которой живет большая часть населения. Вдобавок, некоторые наблюдатели видят под спокойной поверхностью нарастающее напряжение между различными слоями общества. В стране наблюдаются такие опасные явления, как снижение влияния секуляризма, рост межрегиональных и межкастовых противоречий.
Случившийся в 2002 году погром, направленный против мусульманского меньшинства в Гуджарате, лишний раз свидетельствует о нарастании негативных тенденций. Во многих других отношениях и Индия, и Китай, все еще сильно напоминают другие развивающиеся страны, и перед ними стоят те же проблемы, требующие разрешения. Такие, например, как большое число сельских жителей, не получивших никакой выгоды от экономического роста. Обе страны стоят перед угрозой эпидемий СПИДа и других болезней, которые могут серьезно затруднить развитие. Так, согласно данным ООН, Индия опередила ЮАР по числу ВИЧ-инфицированного населения. Резюмируя сказанное, американские эксперты приходят к выводу, что Индии потребуются огромные усилия, чтобы достичь тех темпов экономического роста, которых добился Китай за последнее десятилетие. Однако способность Китая поддерживать такие темпы роста может оказаться еще меньшей, чем способность Индии к ускорению. Если развитие Китая замедлится хотя бы на несколько процентов, Индия вполне сможет к 2020 году выйти на первое место в мире по темпам роста экономики.
Азия как арена глобальных перемен
По мнению экспертов, Азия будет воплощать собой большинство тех тенденций, которые представляются решающими для соотношения сил в мире через 15 лет. При этом северо-восток континента и Юго-Восточная Азия, скорее всего, будут двигаться по разным дорогам. Такие страны как Китай и Корея станут более богатыми, в то время как по крайней мере некоторые страны Юга могут впасть в стагнацию и столкнуться с глубокими этническими и религиозными кризисами.
В то время как Китай действует как политический и экономический центр притяжения для стран Юга, некоторые части Юго-Восточной Азии могут стать источниками транснациональных угроз – терроризма и организованной преступности. Разделение на Север/Юг, скорее всего, будет находить выражение и в культурном противостоянии между немусульманским Китаем, который в целом пока успешно адаптируется к продолжающемуся процессу глобализации, и Юго-Восточной Азией, где мусульманский фундаментализм может привести к дестабилизации в Индонезии, Малайзии и на Минданао.
Эксперты согласны также и в том, что демографические факторы будут играть ключевую роль в региональном развитии. В отличие от Юго-Восточной Азии, Китай и Корея, включая Северную Корею, будут на протяжении ближайших пятнадцати лет испытывать замедление роста численности и старение населения. Китай к тому же столкнется с последствиями полового дисбаланса, вызванного политикой «одна семья – один ребенок.
Эксперты полагают, что в Азии вероятность конфликтов остается выше, чем в других регионах. По их мнению, Корейский полуостров и Тайвань чреваты кризисами, которые могут еще более обостриться к 2020 году. Это может привести даже к глобальному конфликту. Одновременно возможны новые вспышки насилия и в странах Юго-Восточной Азии. Например, в форме сепаратистских восстаний и терроризма. Китай же может быть вовлечен в вооруженный конфликт с мусульманами в Сянцзяне.
И еще одно обстоятельство: распределение ролей между главными региональными силами – Китаем, Японией и США – претерпит существенные изменения к 2020 году, считают эксперты. Вашингтон и Пекин сейчас вроде бы имеют понимание необходимости избежать прямой конфронтации. Однако поднимающийся в КНР национализм и опасения, существующие в Америке по отношению к Китаю как укрепляющемуся стратегическому сопернику, могут превратить противостояние в антагонистическое.
Энергетический фактор
Рост потребностей в обеспечении энергией, который наблюдается в Индии и Китае, будет оказывать в 2020 году решающее воздействие на геополитические взаимоотношения в мире. Китай и Индия – страны, не располагающие достаточными собственными энергетическими ресурсами. Поэтому они неизбежно будут добиваться надежного доступа к внешним ресурсам, а потребность в энергии будет главным фактором в формировании их внешней и оборонной политики, включая наращивание военно-морской мощи.
Эксперты считают, что Китай будет вынужден увеличить потребление энергии примерно на 150%, а Индия должна будет почти удвоить потребление к 2020 году, чтобы обеспечить устойчивый уровень экономического роста. Постоянно возрастающие потребности в энергии могут подтолкнуть Китай к принятию на себя более активной роли в международных делах – в частности, на Ближнем Востоке, в Африке, Латинской Америке и СНГ. В своем стремлении максимизировать и диверсифицировать энергетические ресурсы Пекин опасается стать уязвимым и подверженным давлению со стороны США – страны, которую китайские официальные лица открыто характеризуют как государство, проводящее агрессивную энергетическую политику, прямо направленную против интересов КНР.
Бразилия, Индонезия, ЮАР
Бразилия, Индонезия и Южно-Африканская Республика планируют достичь стабильно высоких темпов экономического роста, хотя они и не имеют шансов сравняться по объему ВВП с Китаем и Индией. От экономического роста в перечисленных странах, безусловно, выиграют их соседи, но они не станут такими экономическими «локомотивами», которые могли бы изменить тенденции экономического развития внутри своих регионов и за их пределами. Ключевыми игроками в сфере политического и экономического роста останутся только Пекин и Дели.
Эксперты признают, что Бразилия является чрезвычайно перспективной страной с действенной демократией, диверсифицированной экономикой, предприимчивым и патриотически настроенным населением, а также с устойчивыми экономическими институтами. Многое зависит от того, достигнет ли Бразилия баланса между стимулирующими экономический рост мерами и их социальными последствиями, удастся ли власти справиться с бедностью и диспропорцией в доходах. Активное привлечение прямых иностранных инвестиций, укрепление региональной стабильности и достижение сбалансированной интеграции – включая торговые и экономические инфраструктуры – скорее всего, останутся главными приоритетами и аксиомами международной политики страны. При этом Бразилия является естественным партнером как для США, так и для стан Европы, а также для Китая, Индии и для России.
Эксперты полагают, что через 15 лет Индонезия может достичь темпов роста от 6 до 7%. Если принять во внимание ожидаемый рост численности населения от 226 до примерно 250 миллионов человек, то Индонезия может стать одной из крупнейших развивающихся стран мира. Столь высокий рост, видимо, приведет к улучшению инвестиционного климата, включая спрос на интеллектуальную собственность, защиту лицензионных прав и открытость по отношению к иностранным инвестициям. Если стране не удастся достичь высоких темпов роста, она не сможет справиться с безработицей и нищетой, которые поставят под вопрос и политическую стабильность. Индонезия представляет собой амальгаму из многочисленных этнических и религиозных групп. Хотя национальная индонезийская идентичность возникла за пятьдесят лет до провозглашения независимости, правительство до сих пор не может прийти к компромиссу с сепаратистскими движениями.
Южно-Африканская Республика, очевидно, будет вынуждена иметь дело с возрастающей угрозой СПИДа, распространения преступности и роста бедности. Но перспективы развития ее экономики – самой продвинутой в регионе – выглядят весьма многообещающими. Согласно некоторым прогнозам, экономика ЮАР будет расти на протяжении следующего десятилетия в пределах 4 – 5%. Правда мнения экспертов расходятся по поводу того, какой путь предпочтет страна: станет локомотивом регионального развития или возьмет курс на развитие отношений с более или менее постоянными партнерами на других континентах. При этом многие склоняются к мнению, что будущее ЮАР – в развитии партнерства, выходящего за пределы региона юга Африки.
Россию ждет участь «нефтяного вассала»
А как же на фоне восходящих экономических гигантов XXI века выглядит Россия?
По оценкам НРС, благодаря своим энергетическим ресурсам Россия в принципе могла бы добиться высоких темпов стабильного экономического роста. Однако наша страна сталкивается с тяжелыми демографическими проблемами, вызванными низким уровнем рождаемости, плохим медицинским обслуживанием и потенциально взрывоопасной ситуацией со СПИДом.
Согласно прогнозам, к 2020 году численность работоспособного населения может катастрофически снизиться. Нынешняя траектория, по которой движется Россия - в направление к бюрократическому авторитаризму, уменьшает ее шансы привлечь иностранные инвестиции, которые идут, по существу, только в энергетический сектор, и вредит перспективам диверсификации экономической системы. Проблемы с обеспечением безопасности южных границ, включая угрозы со стороны радикального Ислама, а также соседних слабых, плохо управляемых государств, взаимоотношения с которыми чревато конфликтами, по-видимому, станут через 15 лет еще более острыми. Внутри самой России республики Северного Кавказа могут вообще потерпеть экономический и политический крах и в любом случае останутся источником постоянных трений и конфликтов.
Все эти социальные и политические факторы резко ограничивают возможности России стать ведущим игроком в мировой политике. Однако, если мы конечно вообще не развалимся, у нас еще сохраняется шанс и дальше оставаться важным партнером таких мощных игроков, как США, страны Европа, Китай и Индия. В первую очередь потому, что у России имеется потенциал воздействия благодаря статусу одного из главных экспортеров нефти и газа. Цитировавшийся выше американский политолог Николай Злобин считает: «России суждено превратиться в экономического вассала, к сожалению. Россия действительно превращается в нефтяное государство, в бензоколонку, важно то, кто на ней будет заправлять машины: китайцы или европейцы, или американцы. В этом смысле это – политический выбор России».
|
|
