С некоторых пор фондом зарплат распоряжаются главные врачи, руководители поликлиник, ректоры, начальники, директора, командиры. Не помню с какого года это новшество ввёл Дмитрий Анатольевич. На учреждение устанавливается фонд зарплаты, а кому и сколько платить распоряжается их начальник. Помните был скандал, когда командир воинской части выписывал большую зарплату нужным лётчикам, а они в свою очередь отстёгивали командиру. Такой случай был в МЧС, когда пожарники скидывались своему начальнику. Далее проблему решили на местах кардинально. Начальник сам кому хотел тому и повышал зарплату и самое главное не забывал себя. Вот поэтому вся верхушка учреждений не бедствует, как и центральная власть.