Кто владеет информацией,
владеет миром

Бюджет-2012: Запомните, это теперь навсегда

Опубликовано 05.12.2011 автором в разделе комментариев 13

Бюджет-2012: Запомните, это теперь навсегда

Сейчас, когда "победа" партии власти опять нарисована на "выборах", в очередной раз побивших рекорды по скандалам и фальсификациям, не лишим будет напомнить о бюджетном процессе, который и является одной из главных функций парламента. И во что это процесс превращается, когда парламент перестает быть "местом для дискуссий".

Федеральный бюджет на 2012 и на 2013-2014 годы был принят Госдумой сравнительно поздно - во второй половине ноября, и при этом в спешке, без сколь-нибудь заметного обсуждения. Причиной скомканности обсуждения стали, как представляется, не только неожиданная отставка Кудрина, которая не могла не дезорганизовать Минфин, и не только избирательная кампания, отвлекшая силы депутатов на, вероятно, более насущные для них задачи политического выживания. Важным фактором, похоже, стало и общее понимание: «Единую Россию» не переломить и, как ни усердствуй, она примет тот бюджет, который захочет. То есть тот, который передаст ей правительство - с незначительными и заранее согласованными поправками.

Понятно, что попытаться менять неизбежное - скучная и напрасная трата сил. Депутаты это понимают - и в результате многие интересные аспекты бюджета остались для общества попросту незаметными.

 

Сказка о дефиците

Интересное начинается с первых статей закона о федеральном бюджете. Его доходы в 2012 году должны составить 11,78 трлн.руб., расходы - 12,66 трлн., а дефицит, соответственно, - 0,88 трлн.. При этом настойчиво, по всем каналам сообщается о снижении дефицитности бюджета... Но постойте: ведь бюджет 2011 года профицитен! Он дефицитен только по планам (1,3% ВВП, или 719,1 млрд.руб.), а на деле благодаря колоссальному, более чем на треть превышению ценами на нефть прогнозного уровня его профицит за десять месяцев составил 3,2% ВВП - 1,4 трлн.руб.! Чтобы растранжирить этот запас, даже в условиях возможных ударных предвыборных трат, да еще в условиях благоприятной внешней конъюнктуры, обеспечивающей постоянный и значительный приток дополнительных доходов, нужны неимоверные и, скорее всего, нереальные усилия.

Да и в 2012 году дефицита, на самом деле, скорее всего, не будет. Причины просты: с одной стороны, занижена инфляция: предполагается, что она составит 5.5%, в то время как даже с учетом переноса традиционного новогоднего повышения тарифов естественных монополий на период после инаугурации Путина более рационально ожидать не менее 7%. Ведь те деньги, которые в первом полугодии «по высочайшему повелению» оставят народу естественные монополии, будут отбирать у него монополии обычные, в первую очередь торговые, уже давно жалующиеся на слишком низкую прибыль.

Кроме того, бюджет сверстан, исходя из среднего курса рубля в 2012 году в 28,7 руб/долл, что представляется совершенно неадекватным: даже при самых консервативных условиях среднегодовой курс рубля составит не менее 31,5 руб/долл..

Таким образом, занижение ожидаемых инфляции и обменного курса рубля способствует, как и в прошлые годы, к занижению прогнозных доходов федерального бюджета. Даже достаточно консервативные оценки позволяют предположить, что вместо обещанного дефицита в 2012 году будет наблюдаться заметный - не менее 0,5 трлн.руб. - профицит.

 

Отказ от развития - фундамент политики реформаторов

Зачем же занижать доходы, пугать более сложной, чем ожидаемая на самом деле, ситуацией?

Конечно, прежде всего это проявление вековечного стремления к накоплению «заначки», запаса «на черный день». В условиях неопределенности мировых цен на нефть (хотя скорее всего они будут не ниже заложенных в бюджет 100 долл/барр, что не менее чем на 10% ниже ожидаемого по итогам 2011 года среднего уровня) создание «запаса прочности» - дело необходимое.

Вот только в необходимом объеме этот «запас прочности» накоплен давным-давно, еще к середине 2000-х годов! На 1 ноября 2011 года неиспользуемые остатки средств на счетах федерального бюджета превысили 6,7 трлн.руб. - две трети от его годовых доходов! Международные же резервы страны, которые тоже можно использовать в чрезвычайных ситуациях, уверенно превышают полтриллиона долларов.

И при этом в 2012 году предполагается продолжить наращивание бюджетных запасов: Фонд национального благосостояния намечено нарастить на 63,2 млрд.руб., а Резервный фонд - на 512,3 млрд.. Их совокупная величина вырастет в результате с 7,2 до 8,3% ВВП, а к концу 2014 года будет доведена до 9,3% ВВП, или 6,7 трлн.руб. - и это при одновременном наращивании государственного долга России!

С точки зрения здравого смысла эту политику - замораживание средств налогоплательщиков в остатках бюджета с выводом ее значительной части за рубеж при одновременных заимствованиях - объяснить нельзя. Ведь российское государство занимает под значительно большие проценты чем те, которые получает от размещения своих «временно свободных» средств!

Однако эта политика продолжается долгие годы и, как мы видим, успешно пережила своего творца - Кудрина.

Вероятно, причина в том, что она сама по себе является для государства ценностью. С одной стороны, интенсивное замораживание денег в бюджете под истошные вопли о «черном дне» (которые длятся уже более десятилетия) является способом не допустить осуществления модернизации, несмотря на огромный и устойчивый приток колоссальных средств.

Ведь модернизация нужна только России и ее народу. Для правящей тусовки, давно освободившейся от всякой ответственности перед кем бы то ни было, модернизация - не более чем напрасное напряжение сил, бессмысленные риски (не ошибается лишь тот, кто ничего не делает, - значит, надо ничего не делать), а главное - разбрасывание по проектам денег, которые после этого уже нельзя будет украсть (или можно будет украсть, но сложнее и в меньших объемах).

Наконец, для Минфина модернизация будет потерей аппаратного и политического доминирования в правительстве: с ее началом главным ведомством станет непосредственно реализующее проекты, а Минфин станет тем, кем он и должен быть - не более чем финансовым директором.

Маниакальная же страсть к наращиванию государственного долга (да еще в ситуации, когда более триллиона бюджетных рублей лежит в банках на депозитах, - так что они, возможно, как во времена залоговых аукционов, будут ссужать бюджету его же деньги), вероятно, вызвана прежде всего объективно обусловленной непрозрачностью операций с долгами, обеспечивающей их высокую даже по российским меркам коррупциогенность.

 

Забудьте о нормальности

Однако самым скандальным в бюджете-2012 является реальная структура его приоритетов.

Расходы на модернизацию мизерны; финансирование национальной экономики в номинальном выражении осталось примерно на уровне 2011 года, то есть в реальности сократится на величину инфляции и будут снижаться дальше.

Сокращаются (см. табл.) расходы на культуру, спорт, межбюджетные трансферты; расходы на ЖКХ падают более чем на 40%.

Финансирование здравоохранения и образования растет последний год - перед выборами; затем запланировано их быстрое падение. При этом ответственность перебрасывается на регионы, - финансовые ресурсы которых осознанно сокращаются. В частности, полностью прекращается финансированием федеральным бюджетом «Скорой помощи»: если в богатых регионах вроде Москвы деньги на нее найдутся (московские власти уже объявили, что ее врачи будут получать 84 тыс.руб.), то в бедных субъектах федерации, которых в нашей стране (благодаря в том числе и политике федерального центра) подавляющее большинство, на нее - особенно после урезания трансфертов - может и вовсе не найтись денег.

Главным приоритетом бюджета являются расходы на безопасность и правоохрану: они увеличиваются почти в полтора раза, причем в первую очередь за счет расходов на полицию. Это естественно: при беспощадном урезании социальной сферы в условиях, когда даже в этом году, несмотря на беспрецедентно дорогую нефть и заметный экономический рост, реальные доходы населения снижаются, а число нищих (людей с доходом ниже прожиточного минимума) выросло за первое полугодие на 2 млн.чел. других идей, кроме наращивания аппарата подавления, может просто и не возникнуть.

Интересно, что после выборного года этот рост быстро сходит на нет.

Второй приоритет - социальная политика: расходы на нее вырастут почти на четверть из-за продолжающейся катастрофы пенсионной системы, вызванной ее разрушительным реформированием, отсутствием должного контроля за пенсионными фондами и, главное, запретительно высоким уровнем обязательных социальных взносов. Вдобавок они носят омерзительный классовый характер: чем гражданин России беднее, тем выше ставка, по которой он их платит. Таким образом, в нашей стране бедные финансируют богатых - и, как многократно приходилось слушать от представителей «Единой России», именно так современное государство понимает справедливость. Естественно, что собираемость подобных взносов уверенно снижается.

Третий по значимости приоритет - экология - расходы на которую, хоть и выросли на 23.3%, слишком малы, чтобы говорить о них всерьез (тем более, что после президентского 2012 года их рост возвращается в фоновый режим).

Расходы на оборону растут в 2012 году сравнительно ненамного - на 20,5% - но по итогам трех лет она становится главным приоритетом, опережая оба других реальных, поствыборных приоритета: финансирование безопасности и правоохраны и обслуживание государственного долга (поскольку его наращивание не нужно, это, по сути, финансирование спекуляций). Учитывая закрытость оборонных расходов, весьма вероятно, что соответствующее увеличение финансирования (особенно в условиях разрушительной военной реформы) пойдет на увеличение не столько обороноспособности, сколько воровства.

И, наконец, последний приоритет 2012 года - расходы на СМИ. После «президентского» года они начнут сворачиваться, что подтверждает их сугубо политический характер.

Согласитесь - картина мрачная. Вероятно, чтоб россияне не имели возможность задавать слишком много вопросов и тем портить себе настроение, степень закрытости бюджета 2012 года существенно выросла по сравнению даже с прошлыми годами.

В конце концов, это хоть и не демократия (и даже не сувенирная), но, по крайней мере, что-то отдаленно напоминающее гуманизм.

 


2011 год*


2012 год

2013 год

2014 год

2014 к 2011, в %%

проект

%% к предыду-щему году

проект

%% к предыду-щему году

проект

%% к предыду-щему году

1

2

3

4

5

6

7

8


ВСЕГО

11 027,1

12 656,4

114,8

13 730,6

108,5

14 582,9

106,2

132,2

Условно утвержденные

 

 

 

343,3

 

833,6

 


ВСЕГО (без учета условно утвержденных)

11 027,1

12 656,5

114,8

13 387,4

105,8

13 749,4

102,7

124,7

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 


Общегосударственные вопросы

844,6

832,9

98,6

831,0

99,8

814,2

98,0

96,4

Национальная оборона

1 537,4

1 853,3

120,5

2 329,4

125,7

2 737,4

117,5

178,1

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1 242,1

1 822,0

147,4

1 981,3

108,8

2 072,5

104,7

166,9

Национальная экономика

1 784,9

1 797,2

100,7

1 720,5

95,7

1 653,0

96,1

92,6

Жилищно-коммунальное хозяйство

234,1

136,0

58,1

104,3

76,7

73,8

70,8

31,5

Охрана окружающей среды

17,6

21,7

123,3

22,6

104,2

23,6

104,7

134,5

Образование

560,0

603,5

107,8

558,9

92,6

499,5

89,4

89,2

Культура, кинематография

88,0

86,2

98,0

84,6

98,1

82,7

97,8

94,0

Здравоохранение

503,7

551,1

109,4

503,3

91,3

461,8

91,8

91,7

Социальная политика

3 135,3

3 895,9

124,3

4 155,3

106,7

4 163,6

100,2

132,8

Физическая культура и спорт

44,0

40,8

92,8

40,3

98,7

27,7

68,8

63,0

Средства массовой информации

61,3

73,5

120,0

70,6

96,0

65,5

92,8

106,9

Обслуживание государственного и муниципального долга

350,7

388,4

110,8

482,3

124,2

579,2

120,1

165,2

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

623,4

553,9

88,9

503,0

90,8

494,7

98,3

79,4

* здесь и далее - показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 сентября 2011 г

Источник: Министерство финансов РФ.




Рейтинг:   3.68,  Голосов: 19
Поделиться
Всего комментариев к статье: 13
Комментарии не премодерируются и их можно оставлять анонимно
(без названия)
марксист написал 09.12.2011 09:59
Бедный Делягин, он так и не понимает, что происходит в России. Он даже не понимает, что дальнейшая экономическая жизнь будет определяться на основе одной-единственно верной экономической науке. Кстати, Делягин, на основе какой экономической науке разработана твоя программа спасения российского общества от окончательной гибели?
Делягин не въехал
Ikabod написал 07.12.2011 11:21
Уважаемый автор опирается лишь на открытую часть бюджета -- с учетом секретных расходов ситуация где-то серьезно хуже, а где-то (в ЖКХ, как ни странно) -- выглядит лучше. До ... (много очень) секретных расходов на жилье у нас! Жилья только нет. В этом году в Спецстрое всех поувольняли и пересажали, но с таким бюджетом у вновь пришедших туда шансов никаких нет - сидеть и им...
(без названия)
Ганс написал 05.12.2011 20:43
Послушайте эти речи. Взгляните на эти морды.
Почувствуйте, как портянкой воняет любой их флаг.
Мы - жители страшной сказки, над нами сомкнулся Мордор,
Но нам не поможет чудо, не выручит добрый маг.
Здесь ложь заменила воздух. Здесь злобу зовут любовью.
Услужливая шестерка здесь выросла до туза.
Страна, где процесс мышленья наносит ущерб здоровью,
Где больно дышать, где стыдно смотреть зеркалам в глаза.
И снова на те же грабли! Опять - в выгребную яму,
Что вечно другим копаем, да сами - ее улов!
Здесь что говорить о мертвых - живые не имут сраму,
И бьют колотушки кривды в тамтамы пустых голов.
И вновь чем тупей, тем ближе. Опять чем грязней, тем лучше.
Внушает не страх - брезгливость казенных шакалов вой.
Дурдом пополам с борделем. Стабильность протухшей лужи.
Пародия на державу, кто нынешний фюрер твой?
Отрыжка имперской злобы, наследник кнута и дыбы,
Не лев, не орел и даже, при серости всей - не волк,
Не Карл, а плешивый карлик с глазами несвежей рыбы,
Бросающий в мирный город свой лейб-мародерский полк.
Нет, даже уже не Мордор - здесь нет и во зле величья,
Убоги слова и жесты, бессмысленен каждый шаг.
Холуйская добродетель потомственного двуличья,
Грызня из-за места в стойле, а всякий вне стада - враг.
Мерещилась нам напрасно в грязи золотая жила,
Цикличная безысходность безжалостна, как свинец.
Ты обречена, Россия, и ты это заслужила,
Осталась одна надежда - скорей бы уже конец.
Покуда гнилые когти опять не омылись кровью,
И вновь бедоносной сворой не попрана красота -
Умри, пропади, исчезни! И пусть на твоем надгробье
Ворованной вилки символ оттиснут взамен креста.
Ю.Нестеренко
Хочу уехать из России к одной матери
Пенсионер написал 05.12.2011 19:18
Мне почти 59, но я огромным удовольствием сдернул бы с этой Богом проклятой страны куда угодно, в Австралию, Индию, Аргентину, Бразилию, Мексику, Африку. Где нибудь еще есть такое дебильное государство, как в России? Северная Корея и ей подобные не в счет. Даже в Грузии более вменяемое государство. А уж предел мечтаний поселиться где нибудь на севере Германии... Я много общался с немцами, вместе учился, работал... Даже в России с огромным удовольствием поселился бы в каком нибудь немецком анклаве типа Немецкой Республики Поволжья.
сельцо Рашка Па
Вадим, К Р Е П О С Т Н О Й написал 05.12.2011 15:28
Вот было удивительно, когда церковь стала продавать ордера на отпущение грехов. Это у них уклончиво называлось индульгенциями. Мы, собственно, не знаем, как возникло это дело. Вероятно, было заседание обедневших церковников, на котором, давясь от здорового смеха, кто-нибудь предложил эту смелую идею.
Какой-нибудь там святой докладчик, наверное, в печальных красках обрисовал денежное положение церкви.
Кто-нибудь там несмело предложил брать за вход с посещающих церковь.
Какой-нибудь этакий курносый поп сказал своим гнусавым голосом:
За вход брать это они, факт, ходить не будут. А вот, может быть, им при входе чего-нибудь этакое легонькое продавать, дешевенькое, вроде Володи что-нибудь вкручивать им...
Кто-нибудь крикнул:
Дешевенькое тоже денег стоит. А вот, может, нам с каждого благословения брать? Или: водой морду покропил платите деньги.
Но тут вдруг наш курносый поп, фыркая в руку и качаясь от приступов смеха, сказал:
А может, нам, братцы, грехи отпущать за деньги? У кого какой грех, гони монету... И квиток получай на руки... Ай, ей-богу...
Тут, без сомнения, шум поднялся, смешки, возгласы.
Пожалуй, какая-нибудь высохшая ханжа, воздев к небу руки, сказала:
А как же бог-то, иже еси на небеси?
Курносый говорит:
А может, мы для него и стараемся... Я только, братцы, другого боюсь вдруг не понесут деньги... Народ форменный прохвост пошел.
Но тут, проголосовав, решили испытать это дело. Дело, вопреки сомнениям, двинулось хорошо. И вот этой выгодной торговлишкой церковь усердно занималась в течение многих веков.
Михаил Зощенко. "Голубая книга"
Не отсиживайтесь
Приходите!! написал 05.12.2011 14:56
5 декабря 2011 года в 18.00 на Пушкинской площади(ст. метро "Пушкинская", "Тверская", "Чеховская") начнется митинг, организованный МГК КПРФ по итогам выборов.
В акции примут участие руководители ЦК КПРФ, Первый секретарь МГК КПРФ Валерий Рашкин и руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме, секретарь МГК КПРФ Андрей Клычков, кандидаты в депутаты Государственной Думы ФС РФ, коммунисты Москвы
(без названия)
чингачгук написал 05.12.2011 14:53
"Фонд национального благосостояния намечено нарастить на 63,2 млрд.руб."
-
Надоело читать бред про этот виртуальный фонд.
Где он? Кто нибудь его видел воочию?
Или он в фортноксе? Ага, в золотых, тьфу в вольфрамовых слитках!:)))))
Да нет у страны ни копейки, все по оффшорам растащено.
А оффшоры кому принадлежат? Кто их открывает и закрывает по мере надобности?
То-то, значит деньги вернуть можно только если будешь как собачка выполнять все команды вашингтонского обкома. Хотя нет, вернуть не удастся и в этом случае.
Тебе просто скажут, ваше золото у нас, вот банковский вексель.:)))
Какие команды обком дает мы уже знаем, уничтожение Великой страны идет стахановскими темпами.
Если вдруг сменится курс, тогда страна будет опущена ниже плинтуса.
Денег наших нам не видать.
Они уже раз показали как это делается, опускают стоимость углеводородов.
А промышленности то у нас нет, сразу настанет кирдык.
Это вам не восьмидесятые, когда у страны был мощный буфер - собственная промышленность. Страна была самодостаточна.
Аминь.
сообщение
вергилийА написал 05.12.2011 14:41
5 декабря 2011 года в 18.00 на Пушкинской площади(ст. метро "Пушкинская", "Тверская", "Чеховская") начнется митинг, организованный МГК КПРФ по итогам выборов.
В акции примут участие руководители ЦК КПРФ, Первый секретарь МГК КПРФ Валерий Рашкин и руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме, секретарь МГК КПРФ Андрей Клычков, кандидаты в депутаты Государственной Думы ФС РФ, коммунисты Москвы
НЕ навсегда
Yah написал 05.12.2011 11:20
Уважаемый М.Д., зря Вы употребили в заголовке слово "навсегда". Не "навсегда", а "пока это дерьмо управляет страной".
С остальным согласен.
А чего вы ожидали?
Velmi написал 05.12.2011 08:54
Кудрин жил, Кудрин жив, Кудрин будет жить в своих делах!
(без названия)
рвс написал 05.12.2011 01:04
http://www.youtube.com/watch?v=UGUmV2-zwS0
(без названия)
вто написал 05.12.2011 01:02
http://www.youtube.com/watch?v=5oSmOfA86kw
Для кого эти цифры?Для слабоумных баб и пенсионеров,которые голосовали за ЕР?
Они это читать не будут написал 05.12.2011 00:50
.
Опрос
  • Кому из начальников вы больше доверяете?:
Результаты
Интернет-ТВ
Новости
Анонсы
Добавить свой материал
Наша блогосфера
Авторы
 
              
Рейтинг@Mail.ru       читайте нас также: pda | twitter | rss