Секретики "пизанской" вертикали

Что из себя представляет так называемый "Большой Секрет". Ничего особенного - "вертикаль" косит! Т.е. группа дельцов "косит" под монолитную конструкцию (башню, пирамиду). На самом деле ничего такого нет. Каждый сам по себе (исключая очень временные и довольно случайные связи). Все это скучно, грубо, отвратительно!

Но есть маленькие такие, весьма пикантные секретики. Их можно заметить, если присмотреться, например, к возне вокруг создания "мегарегулятора финансового рынка".

Термины "регуляция" и "контроль" в РФ традиционно являются синонимами коррупции. "Что охраняешь - то имеешь". Приставки "мега-" в данном случае бояться не стоит, коррупции больше не станет. Ничем не ограниченная российская коррупция уже зафиксировала максимально возможные объемы. Речь идет о "личностных факторах". С ними и связаны некоторые "секретики".

К примеру, "Справедливая Россия" не является "партией Медведева" и, уж тем более, "партией Миронова". У истоков финансирования "Справедливой" стоял и продолжает стоять персонально А.Л.Кудрин. Это мероприятие тщательно скрывается и даже проводятся мероприятия отрицательного направления. Но факт остается нетронутым.

В этом месте начинается история "мегарегулятора". Конечно, в теории она начиналась несколько раньше, но практически ее попыталась реализовать группа депутатов от "Справедливой России" (во главе с Бабаковым и Гудковым) внеся в Госдуму проект N 252155-5 (ФЗ "О МЕГАРЕГУЛЯТОРЕ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ").

Закон, безусловно, интересный. Целями его заявлены "дальнейшая социализация финансовых рынков, устранение коррупционных факторов ведения конкурентной борьбы" И, что как бы само собой разумеется - "Единый федеральный орган самостоятельно определяет порядок, условия и сроки проведения адресных проверок участников финансовых рынков" и "ведет список лиц, деятельность которых на финансовых рынках характеризуется повышенным риском или взаимодействие с которыми опасно и нежелательно".

Так же "Орган" самостоятельно представляет РФ в международных переговорах по вопросам собственной компетенции и т.д. (все что можно представить!). Не подчиняется "Орган" решительно никому, "осуществляет деятельность независимо". Проверять его могут только аудиторы выбранные Госдумой из списка представленного самим же "Органом". Руководит "Органом" Дирекция, куда по должности входят три человека и первым указан, конечно, министр финансов.

(Вообще, поговаривают Кудрин мечтает о другом - о "Секретной службе министерства финансов". Как в Соединенных Штатах Америки! Контроль табака, алкоголя, поддельных купюр и охрана высших лиц. "Машины-пистолеты". Супер! Но надо гулять постепенно.)

Проект закона был отклонен в октябре 2008г., но настырные "справороссы" повторили штурм в сентябре 2009 (с тем же результатом). Стало ясно, что "Единая" такое не пропустит.

Идея, конечно, не умерла, а решила идти другим путем. И о необхомости мегарегулятора начал все подробней выступать помощник Президента РФ А. Дворкович. И повод был хороший - возможное вступление РФ в IOSCO (Международная организация комиссий по ценным бумагам). Хотя IOSCO и не требует наличия в стране мегарегулятора.

Вообще, в необходимости мегарегулятора сомневаются многие компетентные экономисты.

"Фондовый и страховой рынки различны и требуют различных методов регулирования, так что их объединение в рамках одного ведомства окажется искусственным и не будет иметь макроэкономического смысла, так как останется самостоятельным регулирование крупнейшей части финансовой системы - банковского сектора. Это приведет всего лишь к созданию дополнительной управленческой надстройки" (Михаил Делягин)

Ярчайшим подтверждением этих тезисов является уровень взаимодействия между различными подразделениями самой же ФСФР. И не только российские экономисты критикуют концепцию. Британцы создавшие свой мегарегулятор (Financial Service Authority) уже считают, что лучше без него.

Но у нас ситуация несколько другая. Некий господин, назовем его "господин Х" или даже лучше "господин У" (он страшно обидчивый). Так вот "господин У" по секрету сказал: "Не знаю кто сейчас в стране "Первый". Дискуссия только начинается. Но "Второй" - Кудрин. Точно! И даже не ясно насколько сильно он нуждается в тех двух."

Это сильно (!) и еще мягко сказано. Особенно в период предвыборной компании. Все в очередной раз будет решать "административный ресурс". Надо сказать, "ресурс" всесилен, но он хочет денег, он хрипло жаждет "бюджетных рычагов".

Страной, надо полагать, и дальше будет управлять Медведев. Сейчас главный вопрос заключается в другом: "Кто будет управлять Медведевым?" Нельзя не отметить, что у Дмитрия Анатольевича хороший рывковый потенциал, который позволит ему через несколько лет стать совершенно самостоятельной политической фигурой. Пока, к сожалению, ресурсы не те. Денег исключительно мало.

По счастью, у нас так построен бюджетный процесс, что после длинных думских "сатурналий" (ну, буквально, "на каждой копейке!"), Кудрин может делать с бюджетом решительно все, что захочет. С дефицитарным, тем более.

Путин человек очень предсказуемый; но совсем не такой предсказуемый, как Медведев (там предсказуемость вообще описывается в терминах физики твердых тел). И, конечно, многие и многие (не исключая "едросов") высказываются в том плане, что Медведев всем хорош. И это дорогого стоит!

О чем задумались политидиоты, годами сочинявшие "вирши" о правлении "кровавой гебни". Что-то примолкли? Неужто дошло, что Россией правили и правят все те же люди, а, верней, все те же "старые" деньги все тех же самых людей. И при деньгах состоит верный Кудрин.

Кто укажет место генерала Сечина на сегодняшнем политическом Олимпе? А ведь еще вчера он был "серым кардиналом" и "левой рукой Путина" (правой рукой тот носит часы). Сегодня "самого Сечина" болезненно и безбоязненно позволяет себе одергивать некто И. Шувалов (наверное, не все про него знают).

Тема "Путин и часы" является одной из ключевых и не сходит со страниц печати. То он о них рассказывает, то меняет. То дарит сыну чабана, а то - простому рабочему. А вот он ими награждает, и вот, и вот и т.д. Путин носит часы марки "Blancpain". Медведев и Кудрин - "брегеты", Греф и Миллер тоже "брегеты". Среди верных "брегетеров" замечено же еще много "младопитерских". Это показательно! Рассказывают, что перед тем как пожать руки, они сначала деловито смотрят на часы: ""Брегет"! На левой руке! Порядок!"

В том же русле высказался и Чубайс; примерно в том русле, что он Путина в упор не видит. Т.е. он примерно сказал, что не видит другой кандидатуры на следующий президентский срок, кроме Медведева. Разумеется, Чубайс лукавит, иначе Чубайсом был бы кто-то другой. И, не исключено, что лукавит он в интересах Кудрина. Чубайс привел за собой Кудрина в Ленгорисполком, а потом вытащил в Москву в администрацию Президента.

Сейчас недостаточно вспоминают о сильных еще недавно проамериканских настроениях, а они по-прежнему оказывают серьезное влияние и распространены среди "старой гвардии"; классическим представителем и лидером которой является А. Чубайс. (По слухам он даже входит в советы двух американских банков.) Что уж говорить о Кудрине, памятник которому с надписью "А.Л. Кудрину - за Стабфонд" должен по чести стоять на берегу Потомака. И даже И. Шувалов стажировался в США. Ох, не даром многие так сильно не любят эти "американские стажировки". Однозначно "путинский человек"! Но все однозначное относительно. Многие понимают, что Шувалов как-то вдруг может выкинуть фирменный искрометно-отточенный фортель. Примерно такой, как он выкинул с Мамутом, после того, как потрудился директором фирмы "АЛМ" (АЛМ - инициалы Мамута).

"Господин У" комментировал так: "Ситуация в целом объясняется тем, что "проамериканцы" держатся очень сплоченно. А вот в "прокитайской группе" идут постоянные распри.". (Слишком сложная для моего понимания формулировка).

Обладая немалыми собственными ресурсами и колоссальной группой поддержки Кудрин может если и не все, то многое. Ярким примером является дело Сторчака. Всем казалось что дело простое, как два пальца и Сторчак "не выйдет". Мало того что "вышел", так государство еще обязали выплатить черт знает кому 43 млн. долларов.

С такими расширенными возможностями почему бы Кудрину было и не опубликовать явочным порядком на сайте Минфина проект Указа Президента РФ о ликвидации ФСФР и присоединении ее к Росстрахнадзору (ФССН). Соль момента в том, что Кудрин взялся ликвидировать ФСФР через голову Путина. Служба не то что не минфиновская, но и вообще подчиняется напрямую Премьеру. Это был сильный ход и Путин терпеть не стал. Инициатива была насмерть торпедирована Минэкономразвития и, казалось, с ней покончено. Даже приверженный А. Дворкович высказался в духе: "Идею создания мегарегулятора полностью поддерживаю, но он должен быть независимой от Минфина структурой". Сама постановка вопроса: "кому должен подчиняться "мегарегулятор" Правительству или Минфину" (а была именно такая формулировка) многим и на многое раскрыла глаза.

Кудрин тут же разослал новый манифест о "мегарегуляторе" - с виду противоположный. В нем уже ликвидировался Страхнадзор и его функциями усиливалась ФСФР. Но с небольшим "но". Нормотворческие функции ФСФР Минфин забирал себе. После этого небольшого обрезания "мегарегулятор", даже усиленный Страхнадзором, начинает больше походить на бригаду дворников.

Такое обрезание входило в резкое противоречие со многими документами, включая Указ Президента (но Кудрин - есть Кудрин!) Начались новые поиски консенсуса в виде двустороннего компромисса на основе баланса интересов.

То лыко, которым там все шиты - это не лыко! Кудрин согласился оставить за ФСФР нормотворческие функции. Но не все. Т.е. все, но только оперативные. А стратегические и часть тактических все же перейдет к Минфину. На том предварительно и порешили. Начался этап определения стратегических подходов.

ФСФР РФ, как и большинство бюрократических ведомств, стратегически сконцентрирована на производстве двух продуктов - вреда и абсурда. В качестве простейшего примера - ФСФР РФ объекты стратегического значения "забирает под себя", а не стратегические оставляет "регионалам". На Дону есть завод "Роствертол" и на его площадях большой прибыльный рынок с тем же названием "Роствертол". Что такое предприятие ВПК - стратегический объект ясно даже "пионэрам". Так еще чего: "Пионэры, идите в жопу" (Ф. Раневская) и ФСФР РФ забирает под свою курацию вещевой рынок, а завод, производящий боевые вертолеты, оставляет "регионалам". Как "не стратегический", разумеется, и совсем-потому неинтересный. Отсюда легче легкого понять стратегию ФСФР РФ.

Вопрос о руководителе "объединенной службы" не может решиться, пока не решиться вопрос о ее регулятивных полномочиях. Человек же должен понимать "на что" идет! А люди в очереди подбираются серьезные. Чего стоит В. Резник! Главный лоббист Госдумы и знаток страхового рынка. Однажды он из-за него даже мог сильно пострадать. И даже, наверное, надолго! Но он же "питерский". С "Питера" выдачи нет (только ответные залпы по "явкам и адресам"). Сам Резник, правда утверждает, что останется Миловидов (о чем это говорит?).

С. Шевцов из ЦБ тоже в числе лидеров забега. Заслуженно.

"Господин У" сказал: "Кудрину надо Винокурова куда-то пристраивать" (А. Винокуров - б. руководитель "Кит-финанс"). Верю, ценный кадр. Как они с Кудриным банк уложили. Хорошо государство вмешалось Именно с "Кита" и началась «дербанка Стабфонда» (получается самим же Кудриным) против чего Кудрин так шумно-ригидно упирался. (И каким нужно быть "ваалом", чтоб потом нагнуть РЖД все это дело купить!)

Но, скорее всего руководителем "объединенной службы" назначат главу ФССН г. Коваля. Почему? Да, просто так. - Все же просто. В шикарном голливудском фильме "Любовь и секс" герой говорит своей девушке: "Ты пукнула!! Значит ты меня любишь!!" Образцовая логика. Вряд ли кто припомнит, чтобы в правительстве Путина нам демонстрировали что-нибудь иное. Тем более, граждане проявляют неуемную любовь к путинскому правительству. (Это потому, что мы - очень большая страна с суровыми климатическими условиями. Самое убедительное объяснение - другого никем не представлено.)

Но может "на ФСФР" останется Миловидов? Тоже прилично, да и какая разница.

Во время online-интервью Миловидова "Газете.ru" (26.01.11) какой-то "Александр" задал вот такой замечательный развернутый вопрос:

"Здравствуйте, Владимир Дмитриевич. По моему глубокому убеждению, сложившемуся благодаря многолетнему наблюдению и логическому анализу, фондовый рынок, а российский так в первую очередь, -- это инструмент мошеннического кидалова, узаконенный лохотрон и финансовая пирамида, так сказать, в одном лице. Вы можете мне объяснить, как 0,0000001% акций, например, Газпрома, которые "торгуются" на бирже, могут определять стоимость всего российского газового монстра. Разве можно назвать инвестициями в российскую экономику перепродажу на бирже из одного кармана в другой микроскопических пакетов акций российских предприятий. Вам самому не жалко тех лохов, которые последними, в смысле крайними, "заходят" на российскую фондовую пирамиду а-ля "Мавроди отдыхает" и вылетают из неё с треском при очередном плановом падении?"

Суть элегантного и ошеломляюще простого ответа Миловидова свелась к - " я, как руководитель регулирующего органа, должен не рассуждать о каких-то теоретических аспектах, а заботиться о том, чтобы на этом рынке людям было работать комфортно," ПРОСТО ИСЧЕРПЫВАЮЩЕ ОТЛИЧНО!!!

На самом деле Миловидов - немного теоретик; один из главных теоретиков российской пенсионной реформы. Реформа (как он сам думает) довольно удачная!! Страшно представить, скольких пенсионеров мог бы посетить некто "Кондратий" после ознакомления с этой углубленной оценкой.

По общему мнению, к заботам "миноритариев" МВД относится не менее трогательно, чем к уровню жизни пенсионеров. Для объективности, следует отметить, что есть вопросы в которых МВД действительно очень силен. Это фотография! Его работы с видами природы и архитектурных достопримечательностей были представлены на нескольких персональных выставках! Он - вполне хороший фотограф.

Кстати, совершенно в унисон с "Александром" звучат выводы одного из участников фондового рынка в интервью А. Ромашовой.

Опубликованная в "Гайдпарке" (http://gidepark.ru/user/3874508601/article/260138) 60-страничная "Моя переписка с В. Миловидовым" - удивительной силы человеческий документ. В ней Миловидов предстает романтическим персонажем и "иконой стиля". Каждый пожелавший ознакомиться заметит, что Миловидов действительно взмывает (над горой не очень чистого белья "ростовской истории") на черную молнию похожий! И на "бреющем" поливает литературными экспериментами.

"Старик Миловидыч", невзирая ни на кого, не стал культовым персонажем Рунета. Может быть позже, а сейчас "курево из мухоморов" вызывает у большинства пожимание плечами и ухмылки. Дело не в том, что топ-чиновнику не пристали литопусы (пишет же Сурков), а в том, что Миловидов довольно косноязычен:

"Как активный участник Совета по финансовой стабильности, мы очень внимательно следим за изменениями в регулировании финансовых рынков, и самое лучшее из того, что будет предлагаться, мы будем стараться принимать раньше, чем наши коллеги" (В. Миловидов, РИА "Новости")

Не худший, но характерный пример "миловидовской стилистики". В этой изящной конструкции Миловидов еще и по императорски весомо говорит о себе в третьем лице множественного числа. Впрочем, "по русскому" у МВД не очень твердая четверка. Вместо "почерк" пишет "подчерк" и т.д. (это есть в "Переписке"). - Общая беда многих знаковых фигур российской власти.

Что же касается "стилистических розысков" А.Ромашовой и вообще РО ФСФР - история отдельная. (Мой интерес к Дону постоянен не без причин.)

Конечно, нельзя считать Миловидова "непонятным человеком во власти". "Господин У" уверен, что "именно тогда и именно туда случайно никто попасть не мог" (это он приходе В.Миловидова в ИМЭМО в 1987г). Миловидов просидел в ИМЭМО до 1998г. пока Примаков, испытывавший страшный кадровый голод, не призвал его в Правительство, правда всего лишь на должность "консультанта секретариата".

Руководителем ФСФР Миловидова назначил М. Фрадков, у которого тот трудился в должности помощника. Назначение прошло по рекомендации самого О.Вьюгина, который переходя на более интересную работу якобы порекомендовал на свое место В.Миловидова.

"Так и было. Почти. Вьюгин представил Фрадкову четыре возможных на его взгляд кандидатуры, а уж Фрадков сразу выбрал Миловидова. Должность "помощника" настолько специфична, что если человек справляется, Руководитель ни за какие и никуда его не отпустит." (мнение "Господина У").

Яркий, высокопрофессиональный Вьюгин - главный отечественный теоретик "мегарегуляции", вел принципильную борьбу за "мегарегулятор" (в его, конечно, понимании). Неудача на этом направлении и была главной причиной его ухода.

Придя в кабинет Вьюгина, МВД объяснил персоналу, что ФСФР достаточно "мегарегулятивен" и тему закрыл. Миловидов достаточно разумный человек и трезво оценивает собственную эффективность. В начале кризиса, по слухам, он даже отпрашивался у Путина в отставку. На что Путин согласился, с условием, что Миловидов для начало хотя бы слегка подправит бардак на фондовом рынке. Следовательно (да и очевидно) пока этого не произошло.

Кроме биржевых хитроверчений Миловидова на финансовом рынке мало что интересует. Отчасти это объясняется тем, что в ИМЭМО он много лет изучал пенсионные системы. А пенсионные фонды - классические и самые крупные портфельные инвесторы. Отсюда, знакомство с биржевыми тонкостями. А еще Миловидов занимался российскими ценными бумагами, работая в британской фирме "Flamlington" (говорят на многое повлияло).

Но это все не так важно, как то, что он вдруг, лично и неожиданно получил путинскую поддержку. 25.01.11г Госдума назначила рассмотрение инициативы о "пруденциальном надзоре" (чего долго добивался Миловидов). И 25 же января (как совпало!) Путин серьезно расширил полномочия ФСФР (чего тоже долго и тщетно добивался МВД). Теперь ФСФР может не просто отзывать лицензию, а банкротить предприятие и назначать собственное временное управление. А это "управление" и распорядится деньгами и прочими активами по собственному усмотрению во общее благо. Есть разница, а?

Да и абракадабра "Закона об инсайде" была продавлена Миловидовым не с целью "похохочем!". Так что, если он и романтик, то, видимо какой-то реакционный и готический.

Он собирается "предствлять в следственные органы информацию о нарушениях". А с информацией о тягчайших преступлениях им что делать? А если на основе уже имеющейся информации провести аресты в Доме правительства?? Подумал ли Миловидов, что Россия не может существовать совсем без правительства! Ну, романтик.

Увлечение Миловидова чисто биржевыми проблемами не то чтоб на пользу идет. Вот РТС уже не пошло. И в известном "письме Клишаса" (директора "Норникеля") ФСФР фактически и аргументировано обвиняется в непонимании корпоративных процедур.

Защита прав инвесторов, она с биржей мало связано (то защита прав спекулянта). А есть еще и реальные инвестиции. Пока еще есть. И они тормозятся или убиваются именно проблемами корпоративных процедур, корпоративного управления. Этим начали заниматься почти всерьез, но пришел Миловидов.

Основной проблемой российских АО является не то, что менеджеры воруют, и не то, что они воруют почти ВСЕ, и даже не то СКОЛЬКО они воруют. Основной ущерб наносится тем, что абсолютное большинство из них никакие не "менеджеры". Понимает ли это Миловидов? Как ни странно, да. Он открыто высказывался об экономическом абсурде нашего рынка. Так это плод коллективных усилий! Демонстрация госменеджментом предельного идиотизма временами перекрывается запредельным идиотизмом частнопредпренимательского управления.

Р. Варданяна, одного из крупнейших "кукловодителей" финрынка, в сравнении с прочими, все ж можно считать честным и очень компетентным человеком. Так вот он констатирует, что среди российского корпоративного руководства до западного уровня дотягивают ЕДИНИЦЫ. Такое ли многое могут единицы? А огромное скопище наших "мэнэджэров" Моисей вывез бы в пустыню и там немедленно расстрелял.

А некоторые люди грезят Международным финансовым центром (Миловидов, к примеру). МФЦ в стране с полностью разрушенной правовой системой, уничтожающей коррупцией и перспективой введения продовольственных карточек. Да проще на Луне финансовый центр устроить.

При этом люди, которые рассуждают о МФЦ производят впечатление полностью вменяемых и дееспособных. Т.е. все понимают. Так чего они на самом деле? Ведь с тем же или большим успехом можно планировать создание в РФ Международного центра автомобилестроения (мировым центром нанотехнологий мы были и продолжаем!).

С чего такой интерес к финансовому сектору? Конечно, всем известно, что у нас произошло с промышленным. Это влияет. Но есть и другие причины.

В Давосе Медведев рассказывал о направлениях модернизации российской экономики. Всем хорошо известно, что модернизировать у нас практически нечего. Выяснилось, что все таки есть. Модернизироваться будет инвестиционный сервис. Т,е. "суперсейл" теперь будет проходить не в мрачном сарае, а в приличном, украшенном гирляндами надувных шаров. И продавцы будут наглаженые с бантами (волосы в цветах - по желанию!). А и купить есть что!

"Перечень стратегических предприятий в России сокращён в соответствии с моим указом в пять раз." (Д. Медведев).

Тут два варианта - либо эти предприятия по ошибке в список попали, либо Медведев "расстратегирует" предприятия за счет чего-то экстрасенсорного. Так все французские короли обладали способностью лечить "золотушных". Ну не можем же мы представить, что будут распродаваться критичные для безопасности страны объекты! Или можем?

Продаваться все будет на "десятки миллиардов" (Д. Медведев)

А это ведь деньги и небольшие, по сравнению с полученным в последние года за сырье. Да и сам Медведев признал, что не в деньгах дело, а в эффективности. Что конкретно имеется в виду под "эффективностью" (широкое понятие) Медведев углубляться не стал. Путем тотальной распродажи можно действительно избавиться от неэффективных активов и даже от неэффективной страны. И даже не в убыток, если держать руку на пульсе финансового сектора.

Хорош ли способ? Не знаю.