Почему предметом настоящей работы является именно аграрный вопрос? Ведь, казалось бы, судя по СМИ, магистральным направлением, воротами в будущее процветание нашей страны должно стать развитие высоких технологий. Об этом говорят с высоких трибун, на это выделяются огромные деньги из госбюджета.
Никто не спорит, что переход к инновационной экономике крайне необходим сейчас для России. Этим путем надо идти и идти решительно и энергично. Но все дело в том, что все положительные эффекты такого перехода будут сведены к нулю и даже самая его возможность весьма сомнительна в том случае, если не будут решены другие проблемы народного хозяйства России, едва ли ни острейшей из которых является аграрный вопрос.
Наша страна в свое время уже пережила одну модернизацию, сталинскую модернизацию. Тогда создание передовой индустрии было во многом осуществлено за счет аграрного сектора экономики. С конца 20-х годов XX века и до самого конца советской власти сельское хозяйство представляло собой чуть ли не главную болевую точку экономики СССР. Это отнюдь не значит, что колхозно-совхозная система была порочной в самой своей основе. Просто в народном хозяйстве создался существенный дисбаланс.
Значительное отставание аграрного сектора бумерангом било по финансовой системе СССР (низкая цена на продукты питания, реализовывавшиеся через систему госторговли была обусловлена государственными дотациями) и по самой промышленности. Нельзя сказать, что в партии и правительстве не понимали этого. На подъем сельского хозяйства были направлены многомиллиардные капвложения (трудно даже представить себе их эквивалент в теперешних ценах), принята Продовольственная Программа. Однако, в общей ситуации экономико-социального застоя и коррупции все эти меры дали довольно слабую отдачу.
И все же, даже в самые нелегкие времена, положение в аграрном секторе СССР было куда лучше, если сравнить с тем, что происходит сейчас. Чтобы убедится в этом, достаточно отъехать от Москвы и Петербурга километров на сто. На месте бывших колхозных и совхозных животноводческих ферм стоят развалины, громадная часть сельхозугодий никак не обрабатывается.и зарастает борщевиком, деревни пустеют, покидаются последними жителями...
Автор этих строк видел все это собственными глазами. Единственный растущий сектор вне городской черты это дачное и котеджное строительство.
Зададимся вопросом, может ли страна, которая не в состоянии обеспечить себя продовольствием собственного производства, уверенно смотреть в будущее? Думается, ответ очевиден. Очевидно, что бьющийся в агонии аграрный сектор, если не принять срочных мер, потянет самую что ни на есть высокотехнологичную экономику назад. Отрицательный эффект на промсектор будет еще сильнее чем в советские времена.
Аграрный вопрос теснейшим образом связан с другими судьбоносными вызовами, стоящими сейчас перед Россией. Это, прежде всего, демографическая проблема. Известно, что городская семья, в отличие от сельской, имеет тенденцию ограничиваться одним или двумя детьми. Следовательно, городское население, и то в лучшем случае, может обеспечить только простое воспроизводство населения, никак не прирост. Семьи в городах менее прочны, подрастающее поколение более уязвимо для таких социальных пороков как алкоголизм и наркомания. "Вымывание" коренного населения России в последние годы в значительной степени связано с социальным и демографическим коллапсом российской деревни. Кроме того, есть еще одна важная проблема.
Казалось бы, какая может быть связь между обороноспособностью страны и долей сельской молодежи в демографической структуре России? Для поверхностного взгляда - никакой. Но именно деревенские пацаны всегда составляли в России основную массу рядового состава ВС. Именно они даже сейчас не "косят" от армии, как городские, а охотно идут служить. Что будет, если доля сельской молодежи сократится до совсем уже незначительных величин? Нашу родину некому будет защищать.
Как поднять деревню? Как решить аграрный вопрос? Это сейчас важнейшая государственная задача, решение которой требует неотложных и комплексных мер.
Очевидно, что возврат к полностью разрушенной в результате реформ колхозно-совхозной системе в сегодняшних условиях нереален. Напомним, что постперестроечная аграрная реформа, ликвидировавшая колхозы и совхозы, состояла в том, что бывшие колхозники и работники совхозов получили право выделить земельные паи в частную собственность. Многие из них воспользовались этим правом, многие нет. Те, кто воспользовался, часто продавали свои паи за бесценок "инвесторам"- перекупщикам и даже более менее обеспеченным горожанам, желающим выгодно вложить деньги или просто-напросто "спекульнуть" землей. У тех же крестьян, кто не успел должным образом офомить свои земельные паи в установленный законом срок, государство их отымает. Интересно отметить что союзная России Беларусь в свое время отказалась от планов ликвидации колхозов и совхозов. Беларуский лидер А.Г. Лукашенко высказывается по этому поводу весьма мудро: "Не было бы их [колхозов и совхозов - ДК], то где бы вы все работали? Колхозы и совхозы защищают и поддерживают сельского человека, поэтому их обязательно нужно сберечь. Если мы их ликвидируем, то разрушим уклад сельской жизни в Беларуси". Результат, что называется налицо - все россияне, проезжаюзщие автомобильным транспортом по Беларуси, отмечают разительный контраст сразу же после пересечения границы - они видят ухоженые чистые деревни, колосящиеся поля, пасущиеся на лугах стада крупного и мелкого рогатого скота. Такое впечатление, что каждый гектар земли здесь пущен в дело.
Таким образом, в результате скороспелых и непродуманных реформ разрушена социальная инфраструктура колхозно-совхозного землепользования, подорвана коллективистская трудовая этика. Между тем, ситуация требует безотлагательных действий. Необходимо опереться на то, что осталось еще живого и дееспособного на селе, остановить переселение аграриев в города и наоборот, создать экономические стимулы для миграции части городского населения в деревню. Аграрный вопрос сейчас - это вопрос о самом существовании российского крестьянства. Если оно будет и дальше сокращаться как социально-экономический слой такими же темпами как сейчас, то в конце концов мы придем к тому, что за пустующие и заброшенные, никем не обрабатываемые земли начнут открытую и теневую борьбу иностранцы.
В России уже два десятка лет говорят о фермерстве. В реальности же фермерство не стало сколь нибудь весомой социально-экономической силой в аграрном секторе. Почему? Нельзя сказать, что для крестьян-фермеров ничего не делалось. Им давались налоговые льготы и льготные кредиты, для них создавались иные преференции. Но все эти меры тотчас же обесценивались как только крестьянин выходил на рынок со своей продукцией. Она не выдерживала конкуренции с западными монополистами, для которых государство широко открыло таможенные границы.
Спасти и возродить российское крестьянство можно только приняв на федеральном уровне комплексный пакет мер, долгосрочную программу, обеспеченную масштабным государственным финансированием. Какие меры, по нашему мнению, должны быть предусмотрены в этой программе?
1. В сфере аграрного производства должна быть создана сеть парков сельскохозяйственной техники. Такие парки должны быть созданы в каждом муниципальном районе. Они должны принадлежать государству и каждый фермер этого района мог бы получить на льготных условиях в аренду или лизинг от государства любую необходимую ему технику. Это своего рода аналог существовавших в советское время МТС (машинно-тракторных станций), только работающий в условиях рынка.
2. В сфере распределения агропродукции необходимо создать государственную сеть заготовительных контор. Таким образом, фермеры имели бы возможность сбывать свою продукцию не сталкиваясь впрямую с рыночной стихией, а государство на какое-то время приняло бы на себя роль своеобразного буфера между крестьянином и рынком, что дало бы крестьянству возможность поднятся на ноги. Заготконторы представляли бы собой рыночныепредприятия, но с государственной формой собственности.
3. Необходимо защитить российского фермера путем изменения таможенной политики в отношении импортной агропродукции. Необходимо где постепенно, а где и сразу повышать таможенные тарифы.
4. Необходим продуманный комплекс мер, направленных на стимулирование миграции горожан в деревню. Пакет этих мер должен включать в себя широкомасштабную социальную рекламу в СМИ, "подъемные" для людей, изъявивших желание строиться и работать на земле, налоговые льготы и льготный кредит для всех желающих взять в аренду и обрабатывать землю из госфонда свободных земель, принятие специального федерального закона "Об экопоселениях" и т.д.
5. Известно, что значительная часть сельхозугодий в России (нечерноземная полоса, ряд территорий Сибири) расположена в так называемой зоне рискованного земледелия. Для того чтобы минимизировать воздействие неблагоприятных для земледелия природных условий необходимо внедрять новые и вместе с тем экологичные методы ведения сельского хозяйства, такие как пермакультура.Используя принципы пермакультуры пропогандист этого метода австрийский крестьянин Зепп Хольцер в своем фермерском хозяйстве Краметерхоф, что в австрийских Альпах, добился настоящих чудес - у подножия заснеженных вершин например растут субтропические культуры.
Могут спросить, а откуда у государства возьмутся на все это деньги? В действительности же это не такая уж большая проблема. Например, только что в СМИ опубликована информация о правительственных планах по продаже принадлежащих государству крупных долей в акционерном капитале 10 крупнейших российских компаний ("Русгидро", РЖД, "Роснефть", Сбербанк, Внешторгбанк и др.). "Ожидаемые доходы в бюджет в 2011-2013 годах по продаже акций составят около 1 триллиона рублей", - заявила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина.
Почему бы эти средства не направить на возрождение деревни?
|
|
