Хотите ли вы знать как реализовано местное самоуправление в Москве? Ответ был дан на очередном заседании комиссий и экспертного совета Мосгордумы 12 марта. В столице, в отличие от других регионов, существует своя собственная система муниципальной власти. Москвичи еще не осознали, что уже 4 месяца как органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением (Закон Москвы от 25.10.06 №53). И вот пришло время подводить первые итоги.
Что передается? – та часть социальной сферы, о которой москвичи уже давно забыли или считают ее доступной для состоятельных людей. Это кружки, секции, клубы… Их так мало, что государственным властям города как-то даже стыдно вспоминать про них, поэтому лучше всего перекинуть этот гнилой вопрос на муниципалитеты. А город установит нормативы, которые при оптимистическом прогнозе будут достигнуты к 2010 году, – 0,15 кв. м плоскостных спортивных сооружений на жителя и 0,06 кв. м площади для досуговой работы с населением.
Для тех, кто не сразу сообразил, поясняю: на квадратном метре катка или волейбольной площадки – по 7 человек, а для секции вышивания, рисования или хореографии – по 17 чел. на квадратный метр. (Заметьте, что нормы заполняемости автобуса или вагона метро гораздо гуманнее – всего лишь 3 человека).
Теперь можно рассчитать, когда государственная власть города передаст местному самоуправлению все положенные ей по конституции права, если за 15 лет передан досуг и другие вопросы, касающиеся минимального числа жителей. Видимо, к концу этого столетия…
Второй вопрос – на каких условиях передается? Все служащие этих муниципальных учреждений будут получать зарплату по закону об оплате госслужащих Москвы, т.е. будут зависеть от городских властей. Вот почему: бюджеты местного самоуправления входят московский бюджет, утверждаемый Мосгородумой – парламентом госвласти. Если в 2006 году их доля составляла 0,2%, то в этом 0,36% от городского бюджета. В результате зарплата наших кружководов будет целиком зависеть от городских властей. А соотношение величин местных и регионального бюджета, характерное для других регионов России, такими темпами изменения будет достигнуто тоже к концу столетия.
Далее, в соответствии с законом каждый шаг муниципалитетов в области досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением будет контролироваться финансовым департаментом, контрольно-счетной палатой, департаментом физкультуры и спорта, префектурой, департаментом по делам семьи и молодежи, департаментом территориальных органов, юридическими службами и другими подразделениями Правительства Москвы. Таким образом, если в целом по стране политический режим сегодня оценивается как «мягкий авторитаризм», то в Москве установлен просто тотальный контроль исполнительной власти за местным самоуправлением.
На Западе уже не боятся слова «тотальный», там широко используется система тотального управления качеством для повышения эффективности управления. А тотальный контроль над местным самоуправлением означает тоталитарный режим власти в отдельном регионе.
Еще вопрос – в каком состоянии передаются объекты для организации досуга? Были случаи, когда передавались помещения в неприглядном виде: пораженные грибком, без пожарной сигнализации и т.д. Муниципалитет хотел за свои деньги сделать сигнализацию, но аудиторы счетной палаты запретили – эта работа относится к капитальному ремонту, а он осуществляется за счет города. Вот если бы при передаче помещения остались какие-нибудь следы сигнализации, тогда можно платить свои деньги – это текущий ремонт.
В завершении длительного заседания г. Портнова Т.А (фракция ЕР) обратилась к собравшимся с предложением разъяснять суть проводимой реформы жителям. Ведь они пока еще такие необразованные, со всеми вопросами ходят в управу! А теперь должно быть так: кран потек – в управу, по поводу детской площадки – в муниципалитет и т.д. и т.п. Так что теперь если у вас после зимы образовались протечки в подъезде или еще что-то подобное и требуется ремонт, то берите справочники, законы, СНИПы, проводите расчеты и определяйте какой ремонт нужен – капитальный или текущий, и тогда смело идите в управу или муниципалитет.
Все-таки хорошая вещь местное самоуправление в Москве!
От редакции: Напоминаем, что в течение первых примерно 7 лет демократии в Москве вообще не было местного самоуправления, т.е. по уставу города субъектом местного самоуправления в Москве был... сам город Москва. А мэр Москвы Лужков, имя которого впору уже как имя Цезаря включать в титул столичного градоначальника, был не только главой субъекта Федерации, не толькоглавой муниципальной власти, но одновременно, как какой-нибудь председатель сельсовета, возглавлял и местное самоуправление.
Потом, примерно 7 лет назад, номинально самоуправление отделили от мэрии. И вот теперь уже наделили песочницами, волейбольными площадками и кружками "умелые руки".
|
|
